Circolare numero 173 del 26-6-1991

Estensione del beneficio contributivo ai lavoratori privi della vista

La circolare disciplina l’applicazione dell’art. 2 della legge 28 marzo 1991, n. 120, che ha esteso ai lavoratori privi della vista il beneficio già previsto per i centralinisti non vedenti dall’art. 9, comma 2, della legge 29 marzo 1985, n. 113. L’intervento chiarisce destinatari, misura della maggiorazione, modalità di riconoscimento e riflessi sulle prestazioni pensionistiche nell’assicurazione generale obbligatoria I.V.S.

Quadro normativo di riferimento

L’art. 9, comma 2, della legge n. 113/1985 riconosceva ai centralinisti non vedenti, per ogni anno di servizio effettivamente svolto presso pubbliche amministrazioni o aziende private, quattro mesi di contribuzione figurativa utili ai fini del diritto alla pensione e dell’anzianità contributiva. La legge n. 120/1991, entrata in vigore il 26 aprile 1991, ha ampliato l’ambito della norma prevedendo che le attività lavorative dei privi della vista siano considerate particolarmente usuranti e che il relativo beneficio sia esteso anche agli effetti dell’anzianità assicurativa.

Destinatari della disciplina

Per effetto del coordinamento tra l’art. 2 e l’art. 1 della legge n. 120/1991, la circolare precisa che il beneficio si applica a tutti i lavoratori privi della vista, intendendosi per tali coloro che siano colpiti da cecità assoluta oppure abbiano un residuo visivo non superiore a un decimo in entrambi gli occhi, con eventuale correzione.

Natura e misura della maggiorazione

Il beneficio consiste in quattro mesi di contribuzione figurativa per ogni anno di lavoro effettivo. La maggiorazione è utile sia per l’anzianità contributiva sia per l’anzianità assicurativa; per i periodi inferiori all’anno il riconoscimento avviene in proporzione, aumentando di un terzo il numero delle settimane di lavoro svolte. La circolare sottolinea che non si tratta di un accredito di contributi sulla posizione assicurativa, ma di una maggiorazione convenzionale di anzianità priva di collocazione temporale, rilevante soltanto ai fini della liquidazione pensionistica.

Periodi che danno diritto al beneficio

La maggiorazione spetta esclusivamente per i periodi di attività lavorativa effettiva. Sono quindi esclusi i periodi coperti da contribuzione volontaria, figurativa o da riscatto non collegato ad attività lavorativa. Possono essere considerati anche i periodi di lavoro svolti prima del 26 aprile 1991, purché siano stati effettuati in presenza del requisito sanitario richiesto e risultino utili per la liquidazione o la ricostituzione di prestazioni pensionistiche con decorrenza successiva a tale data.

Modalità di attribuzione e ricongiunzione

La maggiorazione di anzianità deve essere attribuita al momento della liquidazione della pensione. In caso di ricongiunzione di posizioni assicurative tra diversi trattamenti previdenziali, non va effettuata una precedente attribuzione del beneficio; esso sarà invece considerato direttamente nel fondo destinatario della ricongiunzione, al momento della liquidazione, in relazione ai periodi totalizzati nei vari regimi. Fa eccezione la determinazione della riserva matematica, nella quale la maggiorazione deve essere valutata secondo i criteri dell’art. 13 della legge n. 1338/1962.

Domanda e documentazione probatoria

Il riconoscimento del beneficio richiede apposita domanda dell’interessato o dei superstiti, corredata da idonea documentazione. La circolare distingue le principali categorie di privi della vista e indica i documenti che attestano la condizione sanitaria: verbale delle Commissioni mediche per i ciechi civili, Mod. 69 per i ciechi di guerra, Mod. 69 ter per i ciechi invalidi per servizio, documentazione rilasciata dall’INAIL per i ciechi invalidi del lavoro.

Effetti sulle prestazioni pensionistiche

La maggiorazione convenzionale è utile per la liquidazione e la ricostituzione di assegni di invalidità, pensioni dirette e indirette, pensioni autonome e supplementari, nonché dei supplementi di pensione aventi decorrenza successiva al 26 aprile 1991. In conseguenza dell’estensione del beneficio all’anzianità assicurativa, la data di inizio dell’assicurazione dei lavoratori interessati deve essere retrodatata di un numero di settimane pari a quelle corrispondenti alla maggiorazione spettante. L’anzianità contributiva utile sia per il diritto sia per la misura della prestazione si ottiene sommando alla contribuzione effettiva le settimane derivanti dal beneficio.

Pensione di vecchiaia e lavoratori ciechi

Ai fini della riduzione dei requisiti di età, contribuzione e assicurazione prevista per i lavoratori ciechi, la circolare richiama una nozione più ristretta: cecità assoluta oppure residuo visivo non superiore a un ventesimo in entrambi gli occhi, con eventuale correzione. Ne consegue che i lavoratori con residuo visivo superiore a un ventesimo e non superiore a un decimo hanno diritto alla maggiorazione convenzionale di anzianità, ma non alla riduzione dei requisiti per la pensione di vecchiaia.

Riflessi sulle pensioni ai superstiti e sulle domande pendenti

La maggiorazione convenzionale non è utile per la liquidazione delle pensioni di reversibilità spettanti ai superstiti di titolari di pensione diretta con decorrenza anteriore all’entrata in vigore della legge n. 120/1991. Per le domande di pensione diretta già pendenti alla data del 26 aprile 1991, se l’integrazione del beneficio rende i requisiti perfezionati, la prestazione deve essere concessa dal primo giorno del mese successivo al perfezionamento dei requisiti e comunque non prima del 1 maggio 1991, secondo l’art. 18 del DPR n. 488/1968.

Riesame delle domande respinte ai centralinisti non vedenti

La circolare richiama le precedenti istruzioni impartite con la circolare n. 849 R.C.V. del 26 maggio 1987 e chiarisce che, alla luce dell’art. 2 della legge n. 120/1991, le domande di prestazioni pensionistiche dei centralinisti non vedenti respinte per carenza del requisito di assicurazione devono essere riesaminate, su richiesta degli interessati, qualora risultino accoglibili in base alla nuova disciplina. Il riesame riguarda le domande con decorrenza compresa tra l’entrata in vigore della legge n. 113/1985 e quella della legge n. 120/1991.

Criteri operativi

Per la segnalazione dei dati necessari alla liquidazione e alla ricostituzione delle pensioni deve farsi riferimento alle modalità indicate nel messaggio n. 17956 del 4 agosto 1987. Per le pensioni di vecchiaia, il codice "1" nel campo 20/09 del Pannello AV1 va indicato solo quando il titolare abbia anche diritto alla riduzione dei requisiti previsti per la pensione. Le maggiorazioni convenzionali riconosciute devono essere tenute separatamente evidenziate in vista delle successive istruzioni contabili.