Sentenza del 13/05/2021 n. 2517 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di liquidazione relativo all'imposta di registro. Il ricorrente contestava la pretesa impositiva sostenendo che la sentenza oggetto della registrazione rientrava nell'esenzione prevista dall'art. 46 della L. 374/1991, che esonera dall'imposta di registro le sentenze emesse in procedure di modesto valore al fine di alleggerire l'onere economico per l'utente e rendere sproporzionata la riscossione di un tributo di entità irrisoria rispetto al costo della procedura di esazione.

La decisione

Il giudice ha accolto l'interpretazione favorevole al contribuente, affermando che l'esenzione prevista dall'art. 46 L. 374/1991 ha la finalità di sollevare l'utente dal costo del servizio di giustizia per procedure di modesto valore e, coerentemente con tale ratio, deve essere applicata a tutte le sentenze adottate in tali procedure indipendentemente dal grado di giudizio e dall'ufficio giudiziario adito. Ne consegue che la pretesa impositiva contestata non era dovuta. La decisione richiama la conferma della Corte Costituzionale (Corte Cost., 98/04) e applica la norma secondo il suo tenore testuale.

Norme richiamate

• L. 374/1991, art. 46

  La norma esonera dall'imposta di registro le sentenze emesse nelle procedure giudiziarie di modesto valore; l'esenzione ha finalità di tutela dell'utente rispetto ai costi della giustizia e si applica indipendentemente dal grado di giudizio e dall'ufficio adito.

• Corte Cost. 98/2004

  Giurisprudenza costituzionale che conferma l'interpretazione estensiva dell'art. 46 L. 374/1991 e la sua finalità di evitare l'onere impositivo per le controversie di modesto valore.

Massime di principio

• L'esenzione prevista dall'art. 46 L. 374/1991 deve essere interpretata in funzione della sua ratio: alleggerire i costi per l'utente nelle controversie di modesto valore, e quindi applicata anche quando l'importo della tassa risultante è formalmente calcolabile ma irrilevante rispetto all'onere di riscossione.
• La misura dell'esenzione non dipende dal grado di giudizio né dall'ufficio giudiziario: se la causa è di 'modesto valore', tutte le sentenze adottate nelle relative procedure sono esenti dall'imposta di registro.
• Se l'Amministrazione emette un avviso di liquidazione per l'imposta di registro relativo a una sentenza di modesto valore, il contribuente può opporsi invocando l'art. 46 L. 374/1991 e la giurisprudenza costituzionale di riferimento.
• In caso di dubbio sulla qualificazione della procedura come 'di modesto valore', il principio interpretativo favorevole al contribuente (effetto sostanziale della ratio della norma) può orientare la decisione giudiziale; tuttavia, va valutata la concreta entità economica della controversia e la normativa comparata eventualmente applicabile.
• Per atti connessi (iscrizioni ipotecarie, volture catastali ecc.) occorre verificare le specifiche norme che disciplinano le relative imposte: la ratio dell'art. 46 può essere persuasiva, ma l'applicazione automatica richiede controllo della normativa speciale.
• Proceduralmente, il contribuente deve documentare il valore limitato della causa e produrre la sentenza interessata; se l'ente impositore non ritira la pretesa, è opportuno esperire il ricorso giurisdizionale con richiesta di accertamento dell'esenzione e rimborso/annullamento dell'avviso di liquidazione.