Regolamento (UE) 2025/512

Ambito di applicazione e definizioni

L’articolo 1 individua i sistemi interessati: sistemi centrali, sistemi decentralizzati e ulteriori sistemi centrali come EUCTP e CRMS. L’articolo 2 definisce nozioni chiave quali componente comune, componente nazionale, sistema transeuropeo, sistema centrale, sistema decentralizzato, EU Login, estrazione di dati e rappresentanti dell’Unione. L’articolo 3 impone a Commissione e Stati membri di designare punti di contatto per ciascun sistema.

EUCTP come punto unico di accesso

Gli articoli 4-6 disciplinano il portale delle dogane dell’UE per gli operatori (EUCTP), che funge da punto di accesso unico ai portali specifici di EBTI, AEO, INF, REX, PoUS e all’interfaccia ICS2. L’accesso degli operatori e dei rappresentanti doganali avviene tramite UUM&DS; per le autorità doganali si usano i servizi di rete della Commissione.

Sistema di decisioni doganali (CDS)

Gli articoli 7-15 descrivono il CDS, composto da portale UE per gli operatori, CDMS centrale e CRS, con eventuali componenti nazionali. Il sistema serve per domande e decisioni relative a numerose autorizzazioni doganali, tra cui garanzie globali, sdoganamento centralizzato, deposito temporaneo, regimi speciali, transito e altri titoli elencati all’articolo 8. È prevista la consultazione tra autorità doganali tramite CDMS e l’archiviazione centrale di dati anche per REX, EORI, EBTI, AEO e GUM tramite i CRS.

Sistema UUM&DS e gestione delle identità

Gli articoli 16-20 disciplinano UUM&DS, che collega Commissione e sistemi nazionali di identità e accesso degli Stati membri per l’autenticazione sicura di operatori, altre persone e personale della Commissione. Il sistema comprende un sistema di gestione dell’accesso e uno di gestione amministrativa a livello Commissione, mentre gli Stati membri istituiscono sistemi nazionali di gestione dell’identità e dell’accesso.

EBTI e monitoraggio delle informazioni tariffarie vincolanti

Gli articoli 21-29 regolano il sistema EBTI per la presentazione, gestione e archiviazione delle domande e decisioni ITV, oltre al monitoraggio dell’uso obbligatorio e dell’uso esteso delle decisioni. Sono previsti portale UE specifico, sistema EBTI centrale, funzione di monitoraggio e, facoltativamente, sistemi ITV nazionali e portali nazionali. Il sistema supporta anche la comunicazione sulle soglie dell’uso esteso, con accessi e funzioni di consultazione condivisi tra Commissione e Stati membri.

EORI e identificazione univoca degli operatori

Gli articoli 30-34 disciplinano il sistema EORI centrale e i sistemi nazionali, finalizzati alla registrazione e identificazione univoca degli operatori economici e di altre persone. Il sistema riceve, archivia e mette a disposizione i dati EORI, garantisce applicazione uniforme dei controlli e riduzione dei rischi, e consente alla Commissione di accedere alla componente centrale anche ai fini del trattamento dati per l’identificazione dei rischi.

AEO e certificazioni degli operatori autorizzati

Gli articoli 35-41 regolano il sistema AEO, che gestisce domande, autorizzazioni ed eventi successivi relativi allo status di operatore economico autorizzato. Il sistema comprende un portale UE specifico, un sistema AEO centrale e, facoltativamente, portali e sistemi nazionali. Le autorità doganali gestiscono le consultazioni e le registrazioni delle decisioni; il portale UE è integrato con EUCTP.

ICS2 e sicurezza delle merci in entrata

Gli articoli 42-49 disciplinano ICS2, dedicato alla dichiarazione sommaria di entrata, all’analisi dei rischi per la sicurezza, allo scambio di informazioni tra autorità e operatori e al monitoraggio dei criteri di rischio. Il sistema comprende interfaccia condivisa per gli operatori e repertorio comune, oltre a sistemi nazionali di entrata e, facoltativamente, interfacce nazionali. Sono previste funzioni di notifica, modifiche, invalidamento, analisi e scambio dei risultati dei controlli.

AES e regime transitorio fino al 14 dicembre 2025

Gli articoli 50-56 disciplinano l’AES per esportazioni e riesportazioni, con rete comune di comunicazione e servizi centrali, più componenti nazionali e interfacce con NCTS ed EMCS. L’articolo 56 consente misure transitorie, compreso il convertitore centrale, fino al 14 dicembre 2025 per garantire continuità operativa e interoperabilità con gli Stati membri che non abbiano ancora migrato.

NCTS e transizione informatica

Gli articoli 57-64 regolano il nuovo sistema di transito informatizzato, con rete comune di comunicazione e servizi centrali, portali nazionali e interfaccia con AES. Il sistema copre le dichiarazioni di transito, incluse quelle con dati di sicurezza e quelle sostitutive della dichiarazione sommaria di entrata. Anche qui sono previste misure transitorie e un convertitore centrale durante il periodo stabilito nell’allegato della decisione di esecuzione (UE) 2023/2879.

INF SP, CRMS, CCI e REX

Gli articoli 65-92 disciplinano INF SP per i dati INF relativi ai regimi speciali, CRMS per lo scambio di informazioni sui rischi con Svizzera, Norvegia e Commissione, CCI per lo sdoganamento centralizzato all’importazione e REX sia per gli Stati membri sia per alcuni paesi terzi con regimi preferenziali. Per REX sono previste due architetture distinte: una per gli Stati membri e una per i paesi terzi, con regole specifiche di autenticazione, accesso, trattamento dati e conservazione.

PoUS, Surveillance e GUM

Gli articoli 93-109 disciplinano il sistema PoUS per la prova della posizione unionale delle merci, il sistema Surveillance per la sorveglianza doganale e il sistema GUM per la gestione delle garanzie globali e di altre garanzie. Sono previsti portali UE, sistemi centrali, sistemi nazionali, accessi distinti per operatori e autorità e interconnessioni con CDS, CRMS, EBTI, EORI, NCTS e altri sistemi pertinenti.

Funzionamento, manutenzione, continuità operativa e formazione

Gli articoli 110-113 stabiliscono che la Commissione sviluppa, prova, utilizza e gestisce i componenti comuni, mentre gli Stati membri fanno lo stesso per i componenti nazionali, assicurandone compatibilità e manutenzione. In caso di guasto temporaneo, gli operatori possono usare mezzi alternativi e si applicano piani o procedure di continuità operativa specifici per ICS2, AES, CRMS, PoUS, CCI e NCTS. La Commissione fornisce anche assistenza formativa agli Stati membri.

Protezione dei dati, accesso ai dati e ruoli di trattamento

Gli articoli 114-120 disciplinano il trattamento dei dati personali, l’aggiornamento dei dati, la limitazione dell’accesso, la proprietà dei sistemi, la sicurezza, i ruoli di titolare e contitolare del trattamento e i periodi di conservazione. Gli Stati membri sono in linea generale titolari del trattamento ai sensi del GDPR, mentre la Commissione agisce come responsabile del trattamento ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725, con contitolarità specifiche per ICS2, CRMS, REX e Surveillance. Sono fissati periodi di conservazione di 10 anni per ICS2, CRMS, Surveillance e per alcune registrazioni REX revocate.

Abrogazione ed entrata in vigore

L’articolo 122 abroga il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1070. L’articolo 123 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.