Regolamento (UE) 2025/723

Oggetto e periodo di applicazione

Il regolamento stabilisce le norme per il calcolo annuale delle differenze di prezzo tra carburanti ammissibili per l’aviazione e cherosene fossile e per l’assegnazione di quote ai sensi dell’articolo 3 quater, paragrafo 6, della direttiva 2003/87/CE. La misura copre l’uso di carburanti ammissibili per l’aviazione da parte degli operatori di trasporto aereo commerciale nel periodo 1° gennaio 2024 - 31 dicembre 2030.

Domanda di assegnazione tramite comunicazione delle emissioni

La richiesta di quote avviene comunicando i quantitativi verificati di carburanti ammissibili per l’aviazione utilizzati nell’anno di comunicazione nella relazione annuale sulle emissioni, ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2066. La domanda è valida solo se la comunicazione annuale è presentata all’autorità competente entro il 31 marzo dell’anno successivo al periodo di comunicazione. Gli operatori possono anche dichiarare espressamente di non chiedere l’assegnazione.

Definizioni rilevanti

Sono richiamate le definizioni di operatore di trasporto aereo commerciale della direttiva 2003/87/CE, di carburante ammissibile per l’aviazione, di livelli minimi armonizzati di tassazione della direttiva 2003/96/CE e di relazione tecnica dell’AESA pubblicata ai sensi del regolamento (UE) 2023/2405.

Metodo di calcolo della differenza di prezzo

La differenza di prezzo annua è determinata come prezzo del carburante ammissibile per l’aviazione meno il costo del cherosene fossile, del prezzo ETS e della differenza di tassazione. Il prezzo del carburante ammissibile è ricavato, se disponibile, dal prezzo di mercato pubblicato nella relazione tecnica dell’AESA; in mancanza, si usano i prezzi comunicati dagli operatori se coprono almeno il 25% del quantitativo totale della categoria o sottocategoria, altrimenti il prezzo minimo di vendita determinato dalla Commissione con un margine del 10% sui migliori dati disponibili e sulle stime dei costi di produzione dell’AESA. Il prezzo del cherosene fossile deriva dalla relazione tecnica dell’AESA o, se assente, dai migliori dati disponibili; il prezzo ETS è calcolato applicando il fattore di emissione del kerosene per aeromobili al prezzo medio ponderato delle aste ETS dell’anno civile precedente. I valori sono pubblicati dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale entro il 31 maggio di ogni anno.

Comunicazione volontaria dei prezzi effettivamente pagati

Dal 2026, per carburanti utilizzati dal 1° gennaio 2025, gli operatori possono comunicare entro il 28 febbraio i prezzi effettivamente pagati per il carburante dell’anno precedente. Devono allegare documentazione sufficiente, inclusi contratti e fatture, che colleghi il carburante all’operatore e dimostri la copertura dell’intero quantitativo comunicato in tutte le località di rifornimento. La Commissione può escludere i prezzi se le prove sono insufficienti o inattendibili. I dati sono trattati in riservatezza; se solo uno o due operatori comunicano i prezzi, questi sono considerati solo previa rinuncia scritta alla riservatezza entro 15 giorni lavorativi dalla richiesta. Entro il 30 aprile la Commissione comunica agli Stati membri quali operatori hanno presentato prezzi comunicati.

Calcolo del quantitativo di quote da assegnare

Le autorità competenti calcolano per ciascun operatore il fabbisogno di quote sommando il fabbisogno relativo a ciascun carburante o sottocategoria, arrotondato al numero intero più vicino. Per i rifornimenti in aeroporti di cui all’articolo 3 quater, paragrafo 6, terzo comma, lettera c), della direttiva 2003/87/CE, il fabbisogno si calcola con il livello di sostegno diretto previsto per la sottocategoria; per gli altri aeroporti si applica la formula che tiene conto della differenza di prezzo e del prezzo medio delle quote. Le autorità competenti trasmettono alla Commissione, entro il 15 giugno, i dati sull’operatore, i quantitativi di carburante e il fabbisogno calcolato.

Verifica della disponibilità e fattore di riduzione

La Commissione aggrega il fabbisogno complessivo e verifica se sia coperto dalle quote residue della riserva di 20 milioni di quote. Se la domanda supera la disponibilità, calcola un fattore di riduzione da applicare uniformemente a tutti gli operatori interessati; le autorità competenti ricalcolano l’assegnazione definitiva e la notificano alla Commissione. La decisione finale di assegnazione è adottata entro il 31 agosto di ogni anno e le modifiche sono inserite nel registro dell’Unione e nel catalogo degli atti della direttiva 2003/87/CE.

Procedura di correzione

Eventuali correzioni successive delle quote assegnate sono effettuate utilizzando o restituendo quote della riserva. Se la riserva è esaurita, le correzioni che richiederebbero quote supplementari non sono effettuate.

Obblighi di visibilità del sostegno

Gli operatori che ricevono il sostegno devono rendere nota l’origine del finanziamento UE e garantirne la visibilità in modo coerente ed efficace, anche verso passeggeri, media e pubblico, nonché nelle dichiarazioni di sostenibilità e nelle relazioni annuali. Devono inoltre utilizzare l’etichetta "(co)finanziato dal sistema di scambio di quote di emissione dell’UE", l’emblema dell’Unione e l’importo del sostegno nelle attività di comunicazione, anche sui titoli di trasporto passeggeri e in luoghi visibili al pubblico.

Sottocategorie di carburante ammissibile per l’aviazione

L’allegato individua 10 sottocategorie di carburanti ammissibili, con livelli di sostegno diretto EU ETS pari in generale al 95%, 70% o 50%, e al 100% per i carburanti riforniti negli aeroporti di cui all’articolo 3 quater, paragrafo 6, terzo comma, lettera c), della direttiva 2003/87/CE. Sono inclusi, tra gli altri, combustibili rinnovabili di origine non biologica, biocarburanti avanzati, idrogeno rinnovabile per l’aviazione, idrogeno a basse emissioni di carbonio e carburanti sintetici per l’aviazione non fossili a basse emissioni di carbonio.

Entrata in vigore e diretta applicabilità

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.