Sentenza n. 12896/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

Il consorzio ha proposto ricorso per l'annullamento del proprio inserimento nell'elenco delle amministrazioni pubbliche predisposto dall'ISTAT ai sensi dell'art. 1, comma 3, l. 196/2009. Dal testo della sentenza non risultano specificamente esposti ulteriori motivi di illegittimità dell'inserimento, poiché il TAR ha definito il giudizio sulla questione preliminare di giurisdizione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, ritenendo che, a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 39/2026, la cognizione piena sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche spetti alla Corte dei conti. La causa può essere riproposta davanti al giudice contabile ai sensi dell'art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti processuali e sostanziali previsti dalla norma. Le spese sono state compensate tra tutte le parti costituite, in ragione della complessità della questione.

Norme richiamate

• art. 1, comma 3, l. 31 dicembre 2009, n. 196

  Costituisce la base normativa per la predisposizione dell'elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato.

• art. 23-quater, comma 2, d.l. n. 137/2020

  La disposizione è stata dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale, con conseguente definizione del riparto di giurisdizione sulla ricognizione ISTAT.

• art. 11, comma 2, c.p.a.

  Consente la riproposizione della causa davanti al giudice munito di giurisdizione, con salvezza degli effetti della domanda proposta davanti al giudice privo di giurisdizione.

• sentenza Corte costituzionale n. 39/2026

  Ha attribuito alla Corte dei conti la cognizione piena sull'elenco ISTAT delle amministrazioni pubbliche, escludendo la giurisdizione del giudice amministrativo.

Massime di principio

• La cognizione piena sulle controversie relative alla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato spetta alla Corte dei conti e non al giudice amministrativo.
• Quando il giudice amministrativo dichiara il difetto di giurisdizione, la causa può essere riproposta davanti al giudice munito di giurisdizione entro i termini previsti dall'art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti della domanda originaria.

Come è indicizzato