Regolamento (UE) 2017/214

Modifica del regolamento (UE) n. 98/2013 per l’inclusione della polvere di alluminio tra i precursori di esplosivi

Il regolamento delegato (UE) 2017/214 della Commissione interviene sul regolamento (UE) n. 98/2013, relativo all’immissione sul mercato e all’uso di precursori di esplosivi, per aggiornare l’allegato II. La modifica risponde all’esigenza di rafforzare il controllo su una sostanza utilizzata nella fabbricazione di esplosivi artigianali, senza introdurre, in questa fase, una restrizione generalizzata dell’accesso dei privati.

Contesto e finalità dell’intervento

Dai considerando emerge che gli Stati membri hanno segnalato casi di acquisto e utilizzo della polvere di alluminio per la produzione di esplosivi artigianali. La Commissione rileva che la sostanza non era ancora armonizzata a livello unionale, pur essendo già soggetta in almeno uno Stato membro a limitazioni per i privati e a monitoraggio internazionale da parte dell’Organizzazione mondiale delle dogane. L’obiettivo perseguito è consentire alle autorità nazionali di prevenire e individuare meglio gli usi illeciti, attraverso il meccanismo di segnalazione previsto dal regolamento base.

Ambito materiale della modifica

L’intervento consiste nella modifica della tabella dell’allegato II del regolamento (UE) n. 98/2013. In primo luogo, viene aggiornato il titolo della seconda colonna della tabella, sostituito con "Codice della nomenclatura combinata (NC)". In secondo luogo, viene inserita una nuova voce relativa all’"Alluminio, polveri" (CAS RN 7429-90-5), identificata dai codici doganali ex 7603 10 00 ed ex 7603 20 00.

Perimetro tecnico della sostanza inclusa

La nota in allegato precisa che la disciplina riguarda le polveri di alluminio con dimensioni delle particelle inferiori a 200 μm. È inoltre ricompresa la sostanza in quanto tale oppure in miscele contenenti il 70 % o più, in peso, di alluminio e/o magnesio. Questo dettaglio è rilevante per la corretta classificazione della merce e per gli adempimenti di segnalazione lungo la catena di approvvigionamento.

Effetti giuridici e ratio proporzionale

La Commissione sottolinea che gli sviluppi dell’uso improprio della polvere di alluminio, pur rilevanti sotto il profilo della sicurezza, non giustificano al momento una restrizione dell’accesso dei privati. La scelta regolatoria si fonda quindi su un bilanciamento tra esigenze di sicurezza e impatto economico, ritenendo sufficiente l’inserimento nell’allegato II per attivare gli obblighi di segnalazione già previsti dal regolamento n. 98/2013. Il testo afferma espressamente che tale misura non avrà un impatto significativo sugli operatori e sui consumatori.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con efficacia uniforme nell’ordinamento dell’Unione e nei diritti nazionali.