Ordinanza n. 306/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto con cui lo Sportello Unico per l’Immigrazione della Prefettura di Bari ha rigettato l’istanza di conversione del permesso di soggiorno da lavoro stagionale a lavoro subordinato, presentata il 24 marzo 2025, oltre alla successiva comunicazione con cui la Prefettura ha escluso la sussistenza dei presupposti per il riesame. Il testo dell’ordinanza non espone analiticamente tutte le censure, ma dà atto che esse riguardano, tra l’altro, la valutazione negativa dell’Ispettorato Territoriale del Lavoro circa l’insufficienza della capacità reddituale dell’imprenditore individuato quale potenziale datore di lavoro. Il ricorrente ha inoltre proposto domanda cautelare di sospensione dell’efficacia degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR, ritenuta la propria giurisdizione e competenza, non ha deciso la domanda cautelare nel merito e ha disposto un’integrazione istruttoria. Ha ordinato all’UTG-Prefettura di Bari di acquisire dall’Ispettorato Territoriale del Lavoro e depositare il parere già rilasciato, non presente agli atti ma soltanto sintetizzato nel provvedimento impugnato, nonché i relativi atti istruttori. L’Amministrazione dovrà inoltre fornire chiarimenti documentati sulle ragioni della ritenuta insufficienza della capacità reddituale del potenziale datore di lavoro e specificare il numero dei lavoratori da questo assunti o per i quali siano state presentate analoghe istanze di assunzione. Il deposito è stato fissato entro l’11 settembre 2026; la causa è stata rinviata all’udienza camerale del 16 settembre 2026. Le spese non sono state regolate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata trattata nell’ambito del rito cautelare, ma il giudice ha ritenuto necessario acquisire ulteriori elementi istruttori prima di pronunciarsi.

Massime di principio

• Quando la legittimità di un diniego in materia di immigrazione dipende da una valutazione tecnica o istruttoria dell’Ispettorato del lavoro sulla capacità reddituale del potenziale datore di lavoro, il giudice può ordinare all’amministrazione di produrre il parere posto a fondamento dell’atto e i relativi atti istruttori, se tali elementi non risultano integralmente acquisiti al processo.
• La mera riproduzione sintetica, nel provvedimento impugnato, delle conclusioni di un parere tecnico non necessariamente consente il pieno controllo giurisdizionale: l’amministrazione può essere chiamata a depositare il parere integrale e a chiarire articolatamente gli elementi fattuali e valutativi che hanno condotto all’esito negativo.
• Ai fini della verifica della capacità reddituale del potenziale datore di lavoro nell’ambito della conversione del permesso di soggiorno, possono assumere rilievo anche il numero dei lavoratori già assunti e quello dei lavoratori per i quali siano state presentate analoghe istanze di assunzione; tali dati devono essere specificamente documentati quando risultino pertinenti alle censure dedotte.

Come è indicizzato