Regolamento (UE) 2017/2119

Regolamento (UE) 2017/2119 della Commissione – elenco Prodcom dei prodotti industriali

Il regolamento stabilisce l'"elenco Prodcom" dei prodotti industriali ai fini dell'indagine comunitaria sulla produzione industriale prevista dal regolamento (CEE) n. 3924/91. L'obiettivo è aggiornare la nomenclatura comune dei prodotti industriali per renderla coerente con l'evoluzione tecnologica, con le trasformazioni strutturali della produzione e con il raccordo tra statistiche di produzione, commercio estero e classificazione CPA.

Base giuridica e ratio dell'intervento

L'atto è fondato sul regolamento (CEE) n. 3924/91, in particolare sull'articolo 2, paragrafo 6. Dai considerando emerge che l'elenco Prodcom è uno strumento essenziale per consentire agli Stati membri di raccogliere dati omogenei sulla produzione industriale, confrontabili tra loro e comparabili con la nomenclatura comunitaria dei prodotti CPA. L'aggiornamento dell'elenco risponde inoltre all'esigenza di riflettere i mutamenti tecnologici e strutturali dell'industria.

Ambito applicativo

Il regolamento vincola tutti gli Stati membri dell'Unione europea nell'ambito della produzione statistica industriale. L'allegato definisce, in modo molto dettagliato, i prodotti e taluni servizi industriali oggetto di rilevazione, indicando per ciascuna voce:

• il codice Prodcom;
• la descrizione del prodotto o servizio;
• l'unità fisica di misura;
• il collegamento con le classificazioni NACE e CPA;
• eventuali note o specificazioni di dettaglio. Non risultano nel testo deroghe sostanziali o esclusioni generali, se non quelle intrinseche alle singole definizioni di prodotto riportate nell'allegato.

Contenuto dell'allegato: struttura della nomenclatura

L'allegato è la parte sostanziale del regolamento e contiene una catalogazione ampia e sistematica di beni e servizi industriali. La struttura segue i codici NACE/CPA, con articoli che spaziano, tra gli altri, nei settori:

• estrazione mineraria e di cave;
• industrie alimentari, bevande e tabacco;
• tessile, abbigliamento, pelli e cuoio;
• legno, carta e stampa;
• prodotti chimici, plastiche e gomma;
• prodotti minerali non metalliferi;
• metallurgia e prodotti in metallo;
• componenti elettronici, apparecchiature elettriche, macchine e mezzi di trasporto;
• mobili, giochi, strumenti medici e altri manufatti. Sono incluse anche numerose voci di servizi industriali, ad esempio riparazione, manutenzione e installazione di macchinari e impianti.

Disposizioni operative

L'articolo 1 rinvia integralmente all'allegato per l'elenco Prodcom. In pratica, la norma non introduce obblighi materiali diversi dalla necessità per gli Stati membri di utilizzare tale elenco nella raccolta e trasmissione dei dati statistici sulla produzione industriale. Le unità di misura variano in funzione della voce e comprendono, tra le altre, kg, p/st, m2, m3, l, kW, kVA, ce/el e altre unità specialistiche riportate nell'allegato.

Decorrenza, efficacia e natura giuridica

L'articolo 2 stabilisce due momenti distinti:

• entrata in vigore: ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;
• applicazione: dal 1o gennaio 2017. Il regolamento è inoltre dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con la conseguenza che non richiede atti di recepimento.

Osservazioni pratiche per operatori e professionisti

Per i professionisti che assistono imprese manifatturiere e operatori statistici, il regolamento assume rilievo soprattutto perché:

• definisce il perimetro delle voci Prodcom da utilizzare nelle rilevazioni statistiche ufficiali;
• impatta sulla corretta classificazione di prodotti e servizi industriali;
• è essenziale per la coerenza tra statistiche di produzione, commercio estero e classificazione CPA. L'allegato va letto come elenco tecnico di riferimento, non come disciplina sostanziale di mercato o di prodotto in senso regolatorio. Rubriche contrassegnate con asterisco indicano, secondo la nota finale, voci che presentano cambiamenti rispetto all'elenco 2016.