Regolamento (UE) 2021/1530

Regolamento delegato (UE) 2021/1530: obiettivi e priorità dei programmi geografici di "Europa globale"

Il regolamento delegato completa il regolamento (UE) 2021/947, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale – "Europa globale". La sua funzione è precisare, sulla base dei settori di cooperazione dell’allegato II del regolamento di base, gli obiettivi specifici e le priorità operative della cooperazione geografica per le principali regioni partner. Il testo risponde anche all’esigenza di introdurre parametri finanziari indicativi e obiettivi tematici minimi per orientare la programmazione.

Ambito e funzione del regolamento

Il regolamento si colloca nell’ambito della programmazione geografica dello strumento UE per la cooperazione esterna. Riguarda i programmi destinati al vicinato meridionale e orientale, a diverse sottoregioni africane, al Medio Oriente, all’Asia centrale e meridionale, all’Asia settentrionale e sudorientale, al Pacifico, alle Americhe e ai Caraibi. Non istituisce ex novo lo strumento finanziario, ma ne integra il contenuto con priorità settoriali vincolanti per la programmazione.

Obiettivi specifici e settori prioritari: impostazione generale

L’allegato organizza le priorità per area geografica, con un’impostazione ricorrente che combina:

• governance democratica, Stato di diritto, diritti umani e parità di genere;
• crescita inclusiva e sostenibile, occupazione dignitosa e sviluppo del settore privato;
• transizione verde, biodiversità, adattamento climatico, energia sostenibile e circolarità;
• trasformazione digitale e connettività;
• pace, sicurezza, prevenzione dei conflitti e lotta alle minacce transnazionali;
• migrazione, mobilità e gestione degli sfollamenti forzati;
• rafforzamento dei partenariati regionali e interregionali.

Vicinato meridionale

Per il vicinato meridionale il regolamento privilegia il sostegno allo sviluppo umano, alla buona governance, allo Stato di diritto e alla parità di genere, con enfasi su diritti umani, istituzioni pubbliche, trasparenza, coesione sociale, istruzione, salute e finanze pubbliche. Un secondo blocco di priorità riguarda resilienza, prosperità e trasformazione digitale, includendo settore privato, investimenti, connettività, protezione sociale, servizi pubblici e gestione dei dati. Seguono transizione verde, sicurezza energetica e tutela ambientale, cooperazione in materia di pace e sicurezza, migrazione e partenariati regionali.

Vicinato orientale

Per il vicinato orientale le priorità si concentrano su economie resilienti, sostenibili e integrate e sulla connettività, con riferimento a commercio, catene del valore UE, PMI, trasporti, istruzione e competenze. Ulteriori assi sono democrazia, buona governance, pace e sicurezza, Stato di diritto e giustizia, energia sostenibile e decarbonizzazione, trasformazione digitale resiliente e società inclusive con parità di genere. Il testo insiste anche su ciberresilienza, e-governance, lotta alla corruzione, sicurezza marittima e gestione integrata delle frontiere.

Africa occidentale, Africa occidentale e centrale, Africa australe e Oceano Indiano

Per l’Africa occidentale il regolamento privilegia stabilizzazione, sicurezza, transizione democratica, governance e diritti umani, oltre a crescita inclusiva, trasformazione digitale, migrazione, ambiente, biodiversità, sviluppo umano e partenariati regionali. Nell’area Africa occidentale e centrale si rafforzano gli stessi assi, con forte attenzione a stabilizzazione, sicurezza, transizioni democratiche, riduzione della corruzione, sviluppo economico inclusivo, transizione digitale e sviluppo umano. Per Africa australe e Oceano Indiano le priorità includono crescita inclusiva, governance, pace, diritti umani, ambiente, sviluppo umano e rafforzamento dei partenariati regionali, con specifica attenzione alla cooperazione nell’Oceano Indiano.

Medio Oriente

Per il Medio Oriente il regolamento concentra gli interventi su crescita economica inclusiva e sostenibile, trasformazione digitale, ambiente e clima, sviluppo umano, inclusione sociale e salute. Sono inoltre centrali buona governance, cittadinanza inclusiva, diritti umani, parità di genere, migrazione e mobilità, nonché pace, sicurezza, prevenzione dei conflitti e partenariati. Il testo valorizza anche la cooperazione triangolare e il dialogo con i portatori di interessi nei paesi industrializzati e più avanzati.

Asia centrale e Asia meridionale

Per l’Asia centrale le priorità comprendono pace, stabilità, buona governance, diritti umani e sviluppo umano, con particolare attenzione alla migrazione irregolare, agli sfollamenti forzati, all’acqua e alla cooperazione transfrontaliera, alla crescita sostenibile e alla trasformazione digitale. Per l’Asia meridionale il testo insiste su buona governance, sviluppo umano, parità di genere, contrasto alla migrazione irregolare, tutela ambientale, crescita economica inclusiva, occupazione dignitosa, energia sostenibile e pace e sicurezza. In entrambe le aree è ricorrente il riferimento alla società civile, al decentramento, alla salute, all’istruzione e alla cooperazione regionale.

Asia settentrionale e sudorientale e Pacifico

Nell’Asia settentrionale e sudorientale le priorità sono articolate intorno a governance democratica, sviluppo umano, salute, pace e sicurezza, ambiente e clima, crescita sostenibile e trasformazione digitale, migrazione e partenariati. Nel Pacifico il regolamento accentua transizione verde, economia circolare, biodiversità, resilienza climatica, crescita sostenibile, buona governance, pace e Stato di diritto, sviluppo umano e partenariati. In entrambe le aree emerge il collegamento tra sviluppo economico, resilienza ambientale e rafforzamento istituzionale.

Americhe e Caraibi

Per le Americhe il testo dedica spazio a ambiente, biodiversità e cambiamento climatico, trasformazione digitale e innovazione, ripresa economica sostenibile e inclusiva, buona governance e sicurezza, contrasto alla migrazione irregolare e alle reti criminali, coesione sociale e sviluppo umano, nonché partenariati. Nei Caraibi le priorità riguardano resilienza climatica e alle catastrofi, crescita sostenibile e occupazione, integrazione regionale e commercio, governance, pace, sicurezza e sviluppo umano, oltre a diritti umani e parità di genere.

Assegnazioni finanziarie indicative e vincoli tematici

Oltre alle priorità qualitative, il regolamento fissa tre assegnazioni finanziarie indicative per sottoregioni africane:

• Africa occidentale: 11 672 000 000 EUR;
• Africa orientale e centrale: 11 381 000 000 EUR;
• Africa australe e Oceano Indiano: 6 128 000 000 EUR.

Stabilisce inoltre due obiettivi tematici minimi per i programmi geografici:

• almeno il 15 % per diritti umani, democrazia e buona governance;
• almeno il 45 % per crescita inclusiva e sostenibile a favore dello sviluppo umano.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per gli operatori e i professionisti del settore, il dato rilevante è che tali priorità incidono sulla programmazione e sulla selezione delle azioni finanziabili nell’ambito dello strumento "Europa globale".