Sentenza del 02/01/2017 n. 10 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato una comunicazione di irregolarità emessa nell'ambito del controllo formale previsto dall'art. 36 del d.P.R. n. 600/1973, contestando presumibilmente le irregolarità rilevate e le conseguenti richieste fiscali. La questione centrale riguardava la possibilità di impugnare autonomamente tale comunicazione.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile. La comunicazione di irregolarità è stata qualificata come atto meramente interlocutorio e non impositivo: serve a informare il contribuente delle anomalie riscontrate, consentirgli di fornire chiarimenti o documentazione e permettergli, se intende regolarizzare la posizione, di beneficiare della riduzione delle sanzioni. Poiché non è compresa tra gli atti autonomamente impugnabili indicati dall'art. 19 del d.lgs. n. 546/1992, non può essere contestata direttamente davanti al giudice tributario.

Norme richiamate

• Art. 36 del d.P.R. n. 600/1973

  Disciplina il controllo formale delle dichiarazioni e le comunicazioni conseguenti alle irregolarità rilevate. La comunicazione risultante da tale controllo ha funzione informativa e interlocutoria, non costituisce di per sé un atto impositivo definitivo.

• Art. 19 del d.lgs. n. 546/1992

  Individua gli atti autonomamente impugnabili nel processo tributario. La comunicazione di irregolarità non rientra tra tali atti e, pertanto, il ricorso proposto esclusivamente contro di essa è inammissibile.

Massime di principio

• Una comunicazione di irregolarità o un avviso bonario, quando ha il solo scopo di segnalare anomalie e consentire chiarimenti o il pagamento agevolato, normalmente non è autonomamente impugnabile.
• Il contribuente dovrebbe utilizzare la fase interlocutoria per presentare osservazioni, documenti o chiarimenti e valutare l'eventuale regolarizzazione con sanzioni ridotte.
• L'impugnazione sarà normalmente possibile solo contro il successivo atto impositivo o della riscossione espressamente previsto dalla legge, come un avviso di accertamento o una cartella di pagamento.
• La qualificazione dell'atto dipende dal suo contenuto effettivo: se, nonostante la denominazione, contiene una pretesa tributaria definitiva e lesiva, possono sussistere argomenti per valutarne l'impugnabilità, secondo la disciplina applicabile e la giurisprudenza.