Regolamento (UE) 2023/1495

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1495 del Consiglio

Il regolamento attua il regolamento (UE) 2020/1998, che istituisce il regime globale di sanzioni UE in materia di diritti umani, aggiornando l’elenco dei soggetti designati nell’allegato I. L’atto si fonda sull’articolo 14, paragrafo 4, del regolamento madre e si inserisce nel contesto del forte deterioramento della situazione dei diritti umani in Russia, evidenziato nei considerando.

Contesto e finalità

Il Consiglio richiama l’impegno dell’Unione e degli Stati membri a favore della promozione e protezione dei diritti umani nel mondo e ribadisce la volontà di rafforzare il contrasto a gravi violazioni e abusi. In particolare, il regolamento collega le nuove designazioni alla repressione interna in Russia, aggravata dalla guerra di aggressione contro l’Ucraina, con limitazioni della libertà di espressione, dei media, della società civile e dell’opposizione politica.

Ambito soggettivo delle nuove designazioni

L’allegato I viene modificato con l’inserimento di:

• 12 persone fisiche, tra cui funzionari di polizia, responsabili di strutture penitenziarie e un agente dell’FSB;
• 5 entità, tra cui organi dell’amministrazione di Mosca e società tecnologiche coinvolte nello sviluppo e nell’uso del riconoscimento facciale.

Le motivazioni ricorrenti sono la responsabilità per arresti o detenzioni arbitrari, tortura o trattamenti/pene crudeli, disumani o degradanti, e la violazione della libertà di riunione pacifica, associazione, opinione ed espressione.

Soggetti collegati alla repressione a Mosca

Una parte rilevante delle designazioni riguarda il sistema di riconoscimento facciale di Mosca. Il regolamento attribuisce responsabilità alla direzione principale degli Affari interni della città di Mosca, al dipartimento delle tecnologie dell’informazione della città di Mosca, a NtechLab, a Tevian e a JSC Elektronnaya Moskva, in ragione del loro ruolo nello sviluppo, nella gestione o nel supporto tecnico del sistema usato per monitorare e detenere giornalisti indipendenti, attivisti dell’opposizione e persone che cercavano di evitare la mobilitazione.

Soggetti collegati alla detenzione di Alexei Navalny

Più designazioni concernono il carcere IK-6 nella regione di Vladimir e il servizio penitenziario federale russo (FSIN). Il testo descrive diversi funzionari come direttamente responsabili delle condizioni di detenzione di Alexei Navalny, inclusi ripetuti periodi di isolamento in cella di punizione, l’uso di luci LED ad alta intensità e altre pratiche qualificate come pene crudeli, disumane o degradanti.

Soggetto collegato all’attacco contro Vladimir Kara-Murza

Il regolamento inserisce anche un agente dell’FSB, Alexander Samofal, ritenuto personalmente coinvolto in un’operazione finalizzata ad assassinare Vladimir Kara-Murza mediante una neurotossina. Il testo collega tale condotta ai procedimenti politici avviati contro Kara-Murza e alla sua condanna a 25 anni nell’aprile 2023.

Effetti giuridici e applicazione

L’effetto normativo dell’atto è limitato alla modifica dell’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998. L’entrata in vigore è immediata, coincidente con la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, e il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.