Circolare numero 152 del 4-9-2000

Flessibilità dell’astensione obbligatoria per maternità ex art. 12 l. 53/2000

La circolare ministeriale interviene a chiarire l’applicazione dell’art. 12 della legge 8 marzo 2000, n. 53, che consente alle lavoratrici dipendenti, pubbliche e private, di avvalersi della cosiddetta astensione obbligatoria flessibile. La disciplina permette di spostare al periodo successivo al parto un mese dell’astensione ante partum, mantenendo ferma la durata complessiva del congedo obbligatorio.

Ambito di applicazione e immediata operatività

Il Ministero precisa che la facoltà prevista dal comma 1 dell’art. 12 è immediatamente esercitabile, senza attendere il decreto interministeriale previsto dal comma 2 per l’individuazione dei lavori esclusi. La disposizione si applica quindi nelle more dell’adozione del decreto, purché siano rispettati i presupposti indicati nella circolare ministeriale richiamata.

Presupposti per accedere alla flessibilità

L’esercizio dell’opzione è subordinato alla presenza di specifiche condizioni, che devono essere verificate al momento della richiesta:

• assenza di condizioni patologiche che configurino rischi per la salute della lavoratrice e/o del nascituro;
• assenza di un provvedimento di interdizione anticipata dal lavoro adottato dalla competente Direzione provinciale del lavoro;
• venir meno delle cause che avevano determinato un precedente provvedimento di interdizione anticipata nelle prime fasi della gravidanza;
• assenza di pregiudizio per la salute della lavoratrice e del nascituro derivante da mansioni, ambiente di lavoro e/o articolazione dell’orario di lavoro;
• assenza di controindicazioni allo stato di gestazione con riguardo alle modalità di raggiungimento del posto di lavoro.

La circolare specifica che, se viene riscontrata una situazione pregiudizievole, non è possibile consentire alla lavoratrice, ai fini dell’opzione, né lo spostamento ad altre mansioni né la modifica delle condizioni di lavoro o dell’orario.

Ruolo della sorveglianza sanitaria e dei medici coinvolti

La disciplina non introduce una nuova ipotesi di sorveglianza medica, ma si innesta sulle situazioni in cui la normativa sulla salute e sicurezza già prevede sorveglianza sanitaria. Ne consegue che:

• se ricorre l’obbligo di sorveglianza sanitaria, la lavoratrice deve ottenere anche la certificazione del medico competente, che attesti l’assenza di rischi per lo stato di gestazione;
• in ogni caso, la lavoratrice deve richiedere la certificazione del medico specialista del Servizio sanitario nazionale o con esso convenzionato;
• in assenza dell’obbligo di sorveglianza sanitaria, lo specialista valuta anche la compatibilità delle mansioni e delle modalità di svolgimento dell’attività con la tutela della madre e del nascituro.

La circolare chiarisce inoltre che per 'medico specialista' deve intendersi il medico ostetrico-ginecologico del SSN o convenzionato, mentre il 'medico competente' è quello nominato dal datore di lavoro ai sensi del d.lgs. n. 626/1994 nei casi previsti dall’art. 16 del medesimo decreto. La non obbligatorietà, in azienda, del medico competente deve essere dichiarata dall’azienda stessa.

Domanda, documentazione e tempistica

La lavoratrice che intende avvalersi della flessibilità deve presentare apposita domanda al datore di lavoro e all’ente erogatore dell’indennità di maternità. La domanda deve essere corredata dalle certificazioni sanitarie richieste e, in attesa del modulo specifico, può essere presentata anche su carta libera. Le certificazioni devono essere acquisite nel corso del settimo mese di gravidanza.

Periodo di flessibilità e possibili riduzioni

La norma, secondo l’interpretazione ministeriale, individua nel mese precedente la data presunta del parto il periodo minimo di astensione obbligatoria prima del parto. Da ciò deriva che il periodo di flessibilità può variare da un minimo di un giorno a un massimo di un mese.

La flessibilità, anche se già accordata, può essere successivamente ridotta, ampliando così il periodo di astensione ante partum inizialmente richiesto:

• espressamente, su istanza della lavoratrice;
• implicitamente, per fatti sopravvenuti.

Tra i fatti sopravvenuti viene richiamato l’insorgere di una malattia, poiché ogni processo morboso in quel periodo comporta un rischio per la salute della lavoratrice e/o del nascituro e supera il giudizio medico precedentemente espresso. In tali ipotesi, la flessibilità non riguarda il mese intero, ma solo le giornate di astensione ordinaria non godute prima della data presunta del parto, comprese le festività cadenti nel periodo considerato.

Regolarizzazione delle richieste già presentate

Le situazioni in cui la richiesta di flessibilità sia stata presentata dopo il 28 marzo 2000, data di entrata in vigore della legge n. 53/2000, e prima del 6 giugno 2000, data di diffusione della precedente circolare n. 109, possono essere regolarizzate. Ciò è possibile a condizione che la lavoratrice abbia presentato contestualmente una certificazione sanitaria comunque idonea, anche se rilasciata prima delle indicazioni normative, a individuare i presupposti richiesti per l’autorizzazione alla flessibilità.

Diffusione e applicazione territoriale

La circolare invita le Direzioni regionali e provinciali del lavoro a diffondere il contenuto dell’istruzione sul territorio e a informarne le associazioni sindacali, al fine di garantire un’applicazione uniforme della disciplina.