Circolare numero 153 del 5-9-2000

Chiarimenti sulla disciplina transitoria dei lavori socialmente utili

La circolare integra le istruzioni già fornite con la circolare n. 106 del 2 giugno, recependo i chiarimenti del Ministero del Lavoro contenuti nella nota n. 2251/06.14 del 4 agosto. L’obiettivo è precisare i requisiti per la prosecuzione delle attività LSU con assegno a carico del Fondo per l’occupazione e per l’accesso agli altri benefici transitori previsti dalla normativa di settore.

Requisito dei 12 mesi per l’assegno ASU

La prosecuzione dal 1° maggio 2000 delle attività socialmente utili con diritto all’assegno ASU è limitata ai lavoratori che abbiano maturato almeno dodici mesi di impegno in progetti LSU o di pubblica utilità e che risultassero ancora impegnati in un progetto alla data del 31 dicembre 1999.

Il Ministero ha precisato che il requisito si considera soddisfatto anche nei confronti di lavoratori che:

• siano stati inizialmente impegnati in progetti finanziati dagli Enti promotori o gestori;
• siano poi stati presi in carico dal Fondo per l’occupazione nell’ultimo semestre del 1999;
• abbiano comunque maturato 12 mesi di permanenza nelle attività nel biennio 1° gennaio 1998 - 31 dicembre 1999.

Altri benefici della disciplina transitoria LSU

Per le misure di pensionamento anticipato e per gli incentivi finalizzati allo svuotamento del bacino LSU, il requisito dei dodici mesi di permanenza in progetti approvati dalle CRI deve ritenersi acquisito anche quando il periodo minimo sia stato svolto esclusivamente in progetti finanziati con risorse degli Enti promotori o gestori.

La precisazione riguarda la disciplina transitoria richiamata dall’articolo 12 del d.lgs. n. 468/1997, dal decreto interministeriale 21 maggio 1998 e dagli articoli 6, 7 e 10 del d.lgs. n. 81/2000.

Modalità di computo del requisito temporale

Ai fini del raggiungimento dei dodici mesi, un periodo di impegno superiore a 15 giorni, all’interno dello stesso mese, viene computato come un mese intero, purché il recupero sia stato effettuato non oltre il 31 dicembre 1999.

Non sono invece utili al computo i periodi successivi al 31 dicembre 1999.

Sospensioni dell’attività e loro rilevanza

La circolare chiarisce che possono essere considerati utili ai fini del requisito della transitorietà i periodi di sospensione dell’attività progettuale dovuti a:

• maternità;
• malattia;
• infortunio;
• avviamento al lavoro a tempo pieno e determinato.

Le sospensioni per avviamento al lavoro devono essere state autorizzate dagli Enti gestori, mantenendo la permanenza di assegnazione del lavoratore al progetto.

Quando tali sospensioni riguardano progetti ancora in corso al 31 dicembre 1999, esse non fanno venir meno il requisito soggettivo dell’impegno in un progetto a carico del Fondo alla medesima data, a condizione che il lavoratore abbia ripreso regolarmente l’attività al termine della sospensione.

Progetti considerati in corso al 31 dicembre 1999

Sono considerati in corso anche i progetti che, al 31 dicembre 1999, risultavano temporaneamente sospesi per ritardi procedurali nell’assunzione delle delibere di proroga da parte della CRI o nell’avvio delle attività progettuali.

Si tratta però soltanto di progetti prorogati ai sensi delle norme richiamate dalla circolare, non di progetti rinnovati o approvati per la prima volta. La relativa certificazione deve essere acquisita presso la competente Direzione Regionale del Lavoro.

Regolarizzazione delle posizioni prive dei requisiti

Nel caso in cui gli elenchi nominativi trasmessi all’INPS dagli Enti utilizzatori contengano lavoratori privi di uno dei requisiti richiesti, oppure comunque non aventi titolo all’assegno ASU, deve essere inviata comunicazione agli enti e ai lavoratori interessati.

La comunicazione deve indicare chiaramente:

• il motivo del mancato pagamento;
• il requisito mancante.

Ulteriori destinatari della disciplina transitoria per lo svuotamento del bacino LSU

Il Ministero ribadisce che rientrano nella disciplina transitoria anche i lavoratori che, pur essendo in costanza di fruizione di trattamenti previdenziali, abbiano maturato dodici mesi di permanenza in progetti LSU/LPU approvati dalle CRI ai sensi del d.l. n. 510/1996, della legge n. 608/1996 e del d.lgs. n. 468/1997, secondo le tipologie di cui alle lettere a), b) e c) dell’articolo 1, comma 2.

Esclusione dei pensionati dalle attività LSU

I lavoratori socialmente utili ai quali sia stata concessa la pensione anticipata di anzianità o di vecchiaia non possono più essere utilizzati nelle attività LSU, né ai sensi del d.lgs. n. 81/2000 né tramite chiamata diretta ex articolo 7 del d.lgs. n. 468/1997.

La circolare evidenzia che non è più applicabile la previsione del decreto interministeriale 21 maggio 1998 che consentiva l’utilizzo dei medesimi lavoratori nei Comuni di residenza. La ragione è duplice: da un lato, il d.lgs. n. 81/2000 vieta espressamente tale utilizzo; dall’altro, ai lavoratori è comunque garantito un trattamento pensionistico non inferiore all’assegno ASU pari a lire 860.710 mensili.

Se tali soggetti svolgono ulteriori attività lavorative, trovano applicazione le ordinarie regole previste per i pensionati, comprese quelle sulle collaborazioni coordinate e continuative.

Trattamento dei lavoratori con proroga del trattamento previdenziale

Per i lavoratori che, per proseguire le attività LSU fino al termine del progetto e comunque non oltre il 30 aprile 2000, abbiano beneficiato della proroga del trattamento previdenziale ai sensi dell’articolo 45, comma 10, della legge n. 144/1999, la circolare rinvia a successive istruzioni in merito al trattamento da corrispondere.