L.R. Abruzzo 16/2025

Copertura del disavanzo sanitario regionale e assetto finanziario collegato

La legge interviene per la Regione Abruzzo sulla copertura del disavanzo del servizio sanitario regionale riferito al conto economico del quarto trimestre 2024, definendo anche gli accantonamenti e le variazioni di bilancio connesse alle manovre tributarie regionali. La disciplina è centrata sul bilancio 2025-2027 e su alcuni effetti che si estendono fino al 2028.

Copertura del disavanzo sanitario 2024

La copertura riguarda il disavanzo sanitario risultante al quarto trimestre 2024, insieme ai saldi di riconciliazione di partite infragruppo antecedenti al 2012, per un importo complessivo di 4.603.780,86 euro, nell’ambito di una più ampia copertura di 113.064.242,05 euro per l’anno 2025.

La copertura è assicurata mediante:

• il maggior gettito derivante dalla rideterminazione dell’addizionale regionale IRPEF per scaglioni di reddito, prevista dalla l.r. 9/2025, quantificato in via definitiva in 42.500.000,00 euro;
• la quota residua di 70.564.242,05 euro mediante utilizzo di parte del gettito delle manovre regionali per IRAP e addizionale regionale IRPEF allocato nel Titolo 1 dell’entrata.

Per finanziare tale intervento, nel bilancio regionale 2025 è autorizzato uno stanziamento di pari importo nella Missione 13 “Tutela della Salute”, Programma 04 “Servizio sanitario regionale - ripiano disavanzi sanitari relativi ad esercizi pregressi”, Titolo 2 “Spese in conto capitale”.

Variazioni di bilancio per l’esercizio 2025

La legge dispone una serie di variazioni sul bilancio 2025, sia sul lato entrate sia sul lato spesa, per assicurare la copertura delle spese originariamente finanziate con il gettito delle manovre regionali sull’addizionale IRPEF.

Sul lato entrate sono previste:

• un aumento di 42.500.000,00 euro nella Tipologia 102, Titolo 1, per sola competenza;
• una diminuzione di 70.564.242,05 euro nella Tipologia 101, Titolo 1, per competenza e cassa;
• un aumento di 70.564.242,05 euro nella Tipologia 102, Titolo 1, per competenza e cassa;
• un aumento di 37.607.544,20 euro nella Tipologia 101, Titolo 1, relativo alle eccedenze di gettito tributario 2024 incassate nel 2025, riferite a IRAP soggetti pubblici e addizionale regionale IRPEF, per competenza e cassa.

Sul lato spesa sono previste:

• un aumento di 113.064.242,05 euro nella Missione 13, Programma 04, Titolo 2, per competenza e cassa;
• una diminuzione di 10.000.000,00 euro nella Missione 20, Programma 03, Titolo 1, a valere sul fondo di cui alla l.r. 3/2025;
• una ulteriore diminuzione di 10.000.000,00 euro nella Missione 20, Programma 03, Titolo 1, a valere sul fondo di cui alla l.r. 1/2025;
• una diminuzione complessiva di 12.956.697,85 euro sugli stanziamenti indicati nell’Allegato 1.

Accantonamento per le eccedenze di gettito tributario 2024

Le eccedenze di gettito tributario 2024 versate nel 2025, per complessivi 37.607.544,20 euro, sono accantonate ai fini della restituzione dei maggiori gettiti SSN ai sensi dell’art. 77-quater del d.l. 112/2008.

L’accantonamento è ripartito nella Missione 13, Programma 6, Titolo 1, per ciascuno degli esercizi 2026, 2027 e 2028:

• 12.535.848,06 euro per il 2026;
• 12.535.848,06 euro per il 2027;
• 12.535.848,08 euro per il 2028, quale quota residua.

Per il biennio 2026-2027, il bilancio di previsione 2025-2027 è modificato in termini di sola competenza con corrispondenti aumenti nella Missione 13, Programma 06, Titolo 1 e riduzioni degli stanziamenti indicati nell’Allegato 2. Per il 2028, la quota residua è coperta con le autorizzazioni di spesa della legge di bilancio, sempre nell’ambito della Missione 13, Programma 6, Titolo 1.

Fondo per il potenziale disavanzo sanitario successivo al 2024

In attuazione della l.r. 9/2025, è istituito per le annualità 2026 e 2027 un Fondo per la copertura del potenziale disavanzo del servizio sanitario regionale riferibile agli esercizi successivi al 2024, con dotazione annua di 40.000.000,00 euro.

Per ciascuno degli esercizi 2026 e 2027 sono previste variazioni di competenza che comportano:

• un aumento di 40.000.000,00 euro nella Tipologia 102, Titolo 1, dell’entrata;
• un corrispondente aumento di 40.000.000,00 euro nella spesa, Missione 13, Programma 04, Titolo 2, su capitolo di nuova istituzione.

Regime temporale ed efficacia

La legge è stata pubblicata nel BURAT ed è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Il testo consolidato richiama anche successive modifiche: in particolare, dal 14 maggio 2026 risultano modificati il comma 1 dell’art. 1 e introdotto il comma 2-bis, che consente di utilizzare eventuali somme non più necessarie per la copertura degli oneri del comma 1 per coprire il disavanzo sanitario risultante al quarto trimestre 2025.

Profili pratici

La disciplina ha natura finanziaria e programmatica, ed è rilevante per la gestione del bilancio regionale, la copertura del disavanzo sanitario e la destinazione delle manovre fiscali regionali. Gli effetti concreti sono concentrati sugli esercizi 2025-2028 e sugli stanziamenti del bilancio regionale dell’Abruzzo.