Regolamento (UE) 2017/1180

Modifica del regolamento delegato (UE) 2017/118 per la protezione dell’ambiente marino nel Mare del Nord

Il regolamento interviene sul quadro già stabilito dal regolamento delegato (UE) 2017/118, ampliando le misure di conservazione della pesca destinate a proteggere habitat marini sensibili nel Mare del Nord, in particolare nel Kattegat. La Commissione richiama il fondamento nell’articolo 11 del regolamento (UE) n. 1380/2013 e il collegamento con gli obblighi ambientali derivanti dalla direttiva Habitat e dalla direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino.

Contesto normativo e presupposti dell’intervento

Nei considerando si afferma che gli Stati membri possono proporre misure di conservazione della pesca necessarie per rispettare obblighi ambientali dell’Unione, e che, quando tali misure incidono su altri Stati membri con interesse di gestione diretto, la Commissione può adottarle tramite atto delegato previa raccomandazione comune. Il regolamento dà seguito alla raccomandazione del 16 novembre 2016 presentata da Danimarca, Germania e Svezia, dopo consultazione del Consiglio consultivo per il Mare del Nord.

Misure sostanziali di conservazione

Le nuove misure riguardano quattro ulteriori siti Natura 2000 danesi nel Kattegat. Il testo conferma la necessità di proteggere le scogliere, poiché la pesca di fondo con attrezzi mobili danneggia struttura e biodiversità degli habitat, e riconosce la fragilità particolare delle scogliere che emettono gas, per le quali anche un impatto fisico può compromettere lo stato di conservazione.

In sintesi:

• nelle zone a scogliera è vietata la pesca con attrezzi mobili di fondo;
• nelle aree con scogliere che emettono gas è vietata ogni attività di pesca.

Definizione delle aree interessate e allegati

Gli allegati I, II e III del regolamento delegato (UE) 2017/118 sono integralmente sostituiti per aggiornare le coordinate delle zone tutelate. Gli allegati elencano puntualmente le aree soggette ai divieti, distinguendo:

• le zone 1, con riferimento agli habitat di scogliera e ai relativi siti Natura 2000;
• le zone 2, dedicate alle scogliere che emettono gas;
• la zona marina protetta di Bratten, oggetto di delimitazione specifica nell’allegato III.

Riesame e obblighi di relazione degli Stati membri

L’articolo 6 è sostituito per introdurre un calendario di valutazione dell’attuazione delle misure da parte degli Stati membri interessati. Sono previste due tranche di verifica:

• entro il 30 giugno 2017, valutazione nelle zone 1(1), 1(2), 1(3) e 2(1), 2(2), con relazione di sintesi alla Commissione entro il 31 luglio 2017;
• entro il 31 ottobre 2018, valutazione nelle zone 1(4)–1(7) e 2(22), 2(23), 2(24), con relazione di sintesi entro il 30 novembre 2018.

Controllo, monitoraggio ed efficacia delle misure

Nei considerando la Commissione evidenzia criticità di controllo e attuazione rilevate dal CSTEP, sottolineando che gli Stati membri devono dotarsi di risorse e strutture adeguate per garantire ispezione ed esecuzione nell’ambito della PCP. Vengono citati, come strumenti di controllo, l’invio più frequente dei dati VMS, l’individuazione delle aree sensibili nei sistemi nazionali di controllo e l’uso della gestione basata sui rischi; la Danimarca segnala inoltre ispezioni in mare, monitoraggio costante e integrazione con il sistema di identificazione automatica.

Entrata in vigore e effetti giuridici

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come ogni regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Inoltre, le misure introdotte non pregiudicano eventuali misure di gestione presenti o future per la conservazione dei siti interessati, comprese ulteriori misure di conservazione della pesca.