Cassazione Civile, Ordinanza n. 20966/2026 del 20/06/2026

Esito

La controversia

Un ex sindaco di una società poi assoggettata a liquidazione giudiziale aveva proposto opposizione allo stato passivo per ottenere l'ammissione di un credito di euro 8.852,02 per l'attività svolta, contestando l'eccezione di inadempimento sollevata dalla curatela. Il tribunale aveva rigettato l'opposizione ritenendo che il professionista avesse violato i doveri di vigilanza e controllo connessi alla carica: in particolare, per non avere attivato i poteri ispettivi sulla partecipata estera, per non aver rilevato tempestivamente la necessaria svalutazione della partecipazione, per non avere adeguatamente vigilato sul magazzino e sulla contabilizzazione di crediti fiscali poi risultati non spettanti. In cassazione il ricorrente ha dedotto: nullità del decreto per pretesa irregolare sottoscrizione del collegio; violazione del contraddittorio e mancata concessione di termini difensivi dopo le nuove deduzioni della curatela; violazione delle norme sui doveri di vigilanza dei sindaci; violazione dell'onere della prova; mancata considerazione dell'emergenza Covid; omesso esame di fatti decisivi. Ha inoltre sostenuto di essere sindaco subentrante e che ciò escludesse le contestate omissioni, o comunque che le criticità fossero state sanate o non di sua competenza.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto inammissibile la censura sulla sottoscrizione del provvedimento, osservando che conta la decisione effettivamente resa dal collegio e non la mera formale designazione del collegio stesso. Ha dichiarato in parte inammissibili e in parte infondati i motivi sul contraddittorio, rilevando che non vi era mutamento del thema decidendum e che, nel giudizio di opposizione allo stato passivo, la parte non ha diritto a un nuovo termine per articolare mezzi istruttori nuovi rispetto a quelli tempestivamente dedotti. Quanto ai motivi di merito, la Corte li ha reputati inammissibili perché diretti a ottenere una nuova valutazione del fatto e delle prove, già compiuta dal giudice di merito in senso sfavorevole al ricorrente. Ha però anche precisato, sul punto del sindaco subentrante, che l'assunzione successiva della carica non esclude la responsabilità/inadempimento se, al momento dell'accettazione, il sindaco non verifica la situazione in atto e non esercita i poteri ispettivi e di reazione che avrebbero potuto evitare ulteriori danni. Conseguentemente il ricorrente è stato condannato alle spese e al raddoppio del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 132 c.p.c.

  Richiamato ai fini della dedotta nullità del decreto per carenza o vizio di sottoscrizione del giudice.

• art. 161, secondo comma, c.p.c.

  Richiamato come norma sulla nullità della sentenza/provvedimento per vizi formali denunciati dal ricorrente.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Usato per veicolare le censure di violazione di legge nei motivi sul contraddittorio e sui doveri del sindaco.

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  Usato per le doglianze di nullità del decreto e del procedimento.

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  Richiamato per il dedotto omesso esame di fatti decisivi; la Corte ha ritenuto la censura inammissibile perché volta a una rivalutazione del fatto.

• art. 111 Cost.

  Richiamato in relazione alla dedotta violazione del contraddittorio.

• art. 2403 c.c.

  Richiamato come norma sui doveri di vigilanza del collegio sindacale, ritenuti violati nel caso concreto.

• art. 2409-bis c.c.

  Richiamato insieme all'art. 2403 c.c. per i doveri di controllo e verifica contabile.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato per contestare la ripartizione dell'onere della prova; la Corte ha respinto la censura, valorizzando il giudizio di merito sul mancato assolvimento probatorio.

• art. 1218 c.c.

  Richiamato in relazione all'eccezione di inadempimento e alla responsabilità per mancato esatto adempimento della prestazione del sindaco.

• art. 1460 c.c.

  Base dell'eccezione di inadempimento accolta dal giudice di merito per negare il credito del sindaco.

• art. 91, comma 1, d.l. n. 18/2020

  Richiamato dal ricorrente per sostenere che l'emergenza pandemica avesse limitato l'esercizio dei poteri ispettivi.

• art. 6-bis d.l. n. 6/2020

  Richiamato dal ricorrente come disposizione emergenziale a sostegno della riduzione degli spazi operativi dell'organo sindacale.

• art. 99, secondo comma, n. 4, l.fall.

  Richiamato per affermare che, in sede di verifica dei crediti, non spetta un termine per nuovi mezzi istruttori oltre quelli tempestivamente allegati e prodotti.

• art. 2699 c.c.

  Richiamato per attribuire efficacia di atto pubblico al verbale di udienza sottoscritto dal cancelliere.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  Richiamato per il raddoppio del contributo unificato in caso di rigetto del ricorso.

• art. 1, comma 17, l. n. 228 del 2012

  Richiamato quale norma che ha introdotto il comma 1-quater dell'art. 13 d.P.R. n. 115 del 2002.

Massime di principio

• Nel giudizio di legittimità, la doglianza sulla regolare designazione formale del collegio è inammissibile se non è controverso che la decisione sia stata effettivamente assunta dal collegio che ha deciso la causa; eventuali irregolarità meramente formali, inoltre, non prevalgono su quanto risulti da un atto pubblico.
• Nel procedimento di opposizione allo stato passivo, la parte che contesta l'eccezione di inadempimento sollevata dalla curatela non ha diritto, per il solo fatto di una difesa più articolata dell'opposto, a un nuovo termine per dedurre mezzi istruttori nuovi e diversi da quelli già tempestivamente richiesti o prodotti.
• La censura di violazione del contraddittorio è infondata quando non vi sia un effettivo mutamento del thema decidendum, ma soltanto una diversa articolazione difensiva della medesima eccezione già in discussione.
• I motivi di ricorso che mirano a ottenere una nuova valutazione del merito, delle prove e delle risultanze istruttorie sono inammissibili in cassazione, se mascherati da violazione di legge o da omesso esame di fatti decisivi.
• I sindaci devono esercitare in modo attivo i poteri di vigilanza e, ove necessario, quelli ispettivi anche se subentrano in corso di rapporto; l'assunzione della carica non esonera dal verificare la situazione in atto e dall'attivarsi per impedire o limitare ulteriori danni derivanti da irregolarità già in essere.
• In sede di verifica dei crediti, l'eccezione di inadempimento può giustificare il rigetto del credito del professionista ove sia accertato, in fatto, che la prestazione sia stata eseguita in modo non conforme ai doveri inerenti alla carica o al rapporto professionale.

Come è indicizzato