Regolamento (UE) 2023/2652

Modifica e rettifica del regolamento delegato (UE) 2022/2292 e del regolamento delegato (UE) 2021/630

Il regolamento interviene sul sistema UE dei controlli ufficiali applicabili all’ingresso nell’Unione di animali e merci destinate al consumo umano, in attuazione del regolamento (UE) 2017/625. I considerando evidenziano, tra le altre cose, l’esigenza di chiarire l’ambito di alcune categorie merceologiche, rafforzare il presidio sul miele e sui prodotti dell’apicoltura a causa di pratiche fraudolente riscontrate sul mercato, e correggere errori materiali o incoerenze presenti nella disciplina previgente.

Ambito materiale e finalità

La disciplina riguarda soprattutto le prescrizioni per l’ingresso nell’Unione di miele, altri prodotti dell’apicoltura, prodotti della pesca provenienti da catture allo stato selvatico, carni, gelatina, collagene, capsule di gelatina, prodotti altamente raffinati e prodotti composti. Il regolamento opera sia mediante modifiche sostanziali alle regole di certificazione e di elenco degli stabilimenti, sia mediante rettifiche tecniche a codici SA/NC e rinvii normativi, con l’obiettivo di garantire certezza del diritto e maggiore coerenza sistematica.

Definizioni e individuazione delle merci rilevanti

L’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2022/2292 viene integrato con due definizioni espressamente dedicate al miele e ai prodotti dell’apicoltura. Il miele è definito per rinvio alla direttiva 2001/110/CE; i prodotti dell’apicoltura comprendono miele, cera d’api, pappa reale, propoli e polline destinati al consumo umano. Questa precisazione serve a delimitare con maggiore chiarezza il perimetro delle prescrizioni applicabili a tali prodotti.

Prodotti della pesca e altri prodotti esentati da prescrizioni aggiuntive

Viene chiarito che i prodotti della pesca provenienti da catture allo stato selvatico rientrano tra le categorie per le quali non trovano applicazione alcune prescrizioni supplementari previste dagli articoli da 6 a 12 del regolamento delegato (UE) 2022/2292. Il considerando richiama il fatto che per tali prodotti il rischio principale è la contaminazione ambientale e che restano comunque applicabili i controlli ufficiali dei paesi terzi sui residui e contaminanti previsti dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/627.

Elenchi degli stabilimenti e origine delle materie prime

Il regolamento rafforza il requisito dell’inserimento in elenco degli stabilimenti che producono miele e altri prodotti dell’apicoltura destinati al consumo umano, collegandolo alle voci SA 0409, 0410, 1212, 1521 e 1702. Al tempo stesso modifica l’articolo 15 del regolamento delegato (UE) 2022/2292 per consentire l’ingresso nell’Unione di taluni prodotti di origine animale anche quando le materie prime sono ottenute negli Stati membri, oltre che in stabilimenti autorizzati di paesi terzi figuranti in elenco. La modifica risponde all’esigenza di evitare trattamenti più restrittivi per materie prime già conformi alle regole UE.

Certificato ufficiale: ambito e deroghe

L’articolo 21 viene riformulato in più punti. In primo luogo si conferma che le partite degli animali e delle merci elencati entrano nell’Unione per essere immesse in commercio solo se accompagnate da un certificato ufficiale, precisando che ciò vale anche per gli animali destinati alla produzione di alimenti. Viene inoltre eliminato il riferimento alla deroga per i casi in cui l’Unione non sia la destinazione finale, in coerenza con l’esclusione dal regolamento delle partite solo in transito.

Sempre in materia di certificazione, il regolamento sostituisce il riferimento alle "carni trasformate" con quello ai "prodotti a base di carne", per allineare il testo a una nozione normativa più chiara. La deroga per i prodotti composti a lunga conservazione viene delimitata: essa non opera se la gelatina o il collagene sono ottenuti da ossa di ruminanti. Quanto alle capsule di gelatina, si chiarisce che non è richiesto il certificato ufficiale per le capsule delle voci SA 3913, 3926 o 9602, né per le capsule che fanno parte di prodotti di origine animale o di prodotti composti, purché non siano ottenute da ossa di ruminanti.

Attestato privato per prodotti composti a lunga conservazione

Il regolamento interviene anche sul regime dei prodotti composti a lunga conservazione. Per i prodotti composti esenti da controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri ai sensi dell’articolo 48, lettera h), del regolamento (UE) 2017/625, l’attestato privato deve accompagnare i prodotti al momento dell’immissione in commercio, salvo i prodotti di cui all’articolo 20, paragrafo 4, per i quali l’attestato non è richiesto. Tuttavia, viene introdotta un’esenzione dall’attestato privato per i prodotti composti a lunga conservazione in cui gli unici prodotti di origine animale presenti nel prodotto finale siano vitamina D3, additivi alimentari, enzimi alimentari o aromi alimentari.

Rettifiche tecniche e correzioni di coerenza

Sono corrette anche alcune disposizioni già vigenti del regolamento delegato (UE) 2022/2292. In particolare, l’articolo 14 viene limitato alla produzione di prodotti altamente raffinati di origine animale di cui alle voci SA 2932 o 3503, con soppressione della lettera e). Viene inoltre corretto l’elenco delle sottovoci SA relative ai germogli e ai semi destinati alla produzione di germogli, così da identificare correttamente i prodotti interessati dalle condizioni di ingresso nell’Unione. Infine, è rettificato il riferimento al regolamento delegato (UE) 2022/1644 contenuto nell’allegato I del regolamento modificato.

Disposizione transitoria, entrata in vigore e applicazione

Per consentire agli operatori dei paesi terzi di adeguarsi alla nuova esigenza di iscrizione in elenco degli stabilimenti che esportano miele e altri prodotti dell’apicoltura, è previsto un periodo transitorio di 12 mesi dalla pubblicazione del regolamento. Il testo entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.