L.R. Lazio 12/2022

Riconoscimento di debiti fuori bilancio e misure finanziarie e organizzative della Regione Lazio

La legge disciplina un insieme di interventi eterogenei della Regione Lazio: il riconoscimento di debiti fuori bilancio, la gestione di partecipazioni societarie strategiche, la partecipazione a una fondazione per l’innovazione e l’istituzione di un fondo regionale per l’adeguamento dei prezzi negli appalti pubblici. Le previsioni hanno effetti prevalentemente finanziari e organizzativi, con alcune autorizzazioni limitate a specifici esercizi.

Riconoscimento dei debiti fuori bilancio

La Regione Lazio riconosce la legittimità di debiti fuori bilancio derivanti dall’acquisizione di beni e servizi in assenza del preventivo impegno di spesa, ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera e), del d.lgs. 118/2011. L’importo complessivo riconosciuto è pari a 1.503.862,94 euro, come dettagliato nella tabella A allegata alla legge.

Copertura finanziaria dei debiti riconosciuti

Gli oneri per il 2022 sono coperti mediante integrazione di due voci di spesa del bilancio regionale e corrispondente riduzione del fondo speciale:

• 912.742,39 euro per il programma 11 “Altri servizi generali” della missione 01 “Servizi istituzionali, generali e di gestione”, titolo 1;
• 591.120,55 euro per il programma 04 “Servizio idrico integrato” della missione 09 “Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente”, titolo 1. Dopo la copertura finanziaria, le strutture regionali competenti adottano i provvedimenti di spesa relativi ai debiti riconosciuti, nel rispetto dell’articolo 73 del d.lgs. 118/2011 e dell’articolo 25, comma 2, lettera d), della legge regionale 11/2020.

Partecipazioni regionali in CAR S.c.p.A. e MOF S.c.p.A.

La partecipazione della Regione Lazio al capitale del Centro agroalimentare Roma (CAR) S.c.p.A. e del Mercato ortofrutticolo di Fondi (MOF) S.c.p.A. è qualificata come strategica rispetto alle finalità istituzionali regionali nel settore agroalimentare.

La Giunta regionale è autorizzata a deliberare il mantenimento della partecipazione nelle due società e a promuovere azioni per l’ampliamento e il rilancio dei servizi, anche mediante processi di fusione o integrazione.

Per il CAR S.c.p.A., previo confronto con gli altri enti pubblici partecipanti ai fini del controllo pubblico congiunto, la Regione promuove gli adeguamenti statutari o i patti parasociali necessari affinché le decisioni finanziarie e gestionali strategiche richiedano il consenso unanime dei soggetti che condividono il controllo.

La Regione non procede alla sottoscrizione di nuovi aumenti di capitale a favore del MOF S.c.p.A.; per il nuovo progetto di ampliamento del CAR S.c.p.A. restano destinate le risorse relative all’aumento di capitale già autorizzato nel 2011, nonché ulteriori risorse fino a 1.950.000 euro per il 2024, derivanti da un nuovo aumento di capitale deliberato dalla Giunta nel rispetto del d.lgs. 175/2016. Gli oneri 2024 sono coperti con integrazione di spesa e corrispondente riduzione del fondo speciale.

Fondazione di partecipazione “Rome Technopole”

La Regione è autorizzata, previa deliberazione della Giunta regionale e nel rispetto dello Statuto e del codice civile, a partecipare come fondatore promotore alla costituzione della fondazione di partecipazione “Rome Technopole”. La fondazione ha la finalità di promuovere un polo multi-tecnologico e transdisciplinare per didattica, ricerca e trasferimento tecnologico nei settori:

• transizione energetica e sostenibilità;
• trasformazione digitale;
• bio-farmaceutico e salute.

La fondazione è finalizzata alla realizzazione e implementazione dell’ecosistema dell’innovazione regionale, in coerenza con l’avviso MUR 30 dicembre 2021 n. 3277 nell’ambito del PNRR, Missione 4, Componente 2, Investimento 1.5.

Lo statuto deve prevedere forme adeguate di partecipazione di soggetti pubblici e privati, anche con categorie di partecipanti differenti o tramite co-progettazione, purché il contributo sia coerente con lo scopo della fondazione.

Il Presidente della Regione compie gli ulteriori adempimenti per la partecipazione regionale e nomina il rappresentante regionale nel consiglio di amministrazione della fondazione secondo lo statuto. Per questa fondazione non si applica la riduzione del numero dei componenti degli organi prevista dall’articolo 22, comma 5, della legge regionale 4/2013, in quanto richiamata la disciplina speciale del PNRR e del decreto attuativo ministeriale.

I diritti della Regione come fondatore promotore sono esercitati, sulla base di apposite deliberazioni della Giunta, dal Presidente della Regione o dall’Assessore competente da lui delegato.

Copertura finanziaria per Rome Technopole

Gli oneri connessi alla partecipazione e al funzionamento della fondazione sono coperti mediante nuove voci di spesa nel programma 03 “Ricerca e innovazione” della missione 14 “Sviluppo economico e competitività”:

• 10.000 euro per il 2022 per le spese di partecipazione, con riduzione del fondo speciale del bilancio 2022-2024;
• 40.000 euro per il 2022 e 50.000 euro per ciascuno degli anni 2023, 2024, 2025 e 2026 per il funzionamento e le attività della fondazione, con copertura tramite riduzione del fondo speciale o, per il 2025 e 2026, dello stanziamento autorizzato dalla legge di bilancio.

Lazio Innova S.p.A. è autorizzata a partecipare alla fondazione come fondatore partecipante e a versare un contributo annuo di 5.000 euro per cinque anni dalla riconoscimento della personalità giuridica della fondazione, a valere sul proprio bilancio.

Fondo regionale per l’adeguamento dei prezzi

È istituito, nel programma 03 “Altri fondi” della missione 20 “Fondi e accantonamenti”, titolo 2, il Fondo regionale per l’adeguamento dei prezzi, destinato a fronteggiare l’eccezionale aumento dei prezzi di materiali da costruzione, prodotti petroliferi, energetici e carburanti verificatosi dopo l’emergenza COVID-19 e aggravato dal conflitto russo-ucraino.

Il fondo finanzia la prosecuzione in equilibrio finanziario degli interventi regionali riferibili ad appalti in corso di esecuzione alla data di entrata in vigore della legge, contabilizzati dal 1° gennaio 2021. Le risorse sono aggiuntive rispetto ai fondi statali vincolati previsti dalla normativa emergenziale nazionale.

La dotazione è pari a:

• 5.000.000 euro per il 2022;
• 2.000.000 euro per il 2023.

La copertura è assicurata mediante riduzione delle risorse del fondo speciale iscritto nel bilancio regionale 2022-2024 sulle medesime annualità.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.