L.R. Lazio 10/2006

Assestamento del bilancio regionale Lazio 2006 e misure collegate

Il provvedimento dispone l’assestamento del bilancio di previsione della Regione Lazio per l’anno finanziario 2006 e contiene un ampio insieme di misure finanziarie, organizzative e settoriali applicabili esclusivamente nel territorio regionale laziale. La disciplina è in larga parte legata all’esercizio 2006 e a specifici interventi programmati per gli anni immediatamente successivi.

Variazioni di bilancio, mutui e residui perenti

La legge introduce le variazioni di entrata e di spesa per l’esercizio 2006 e per il bilancio pluriennale 2006-2008, aggiornando anche gli elenchi allegati al bilancio. Viene aumentata l’autorizzazione alla contrazione di mutui ed è autorizzata una copertura del saldo finanziario negativo connesso alla gestione degli esercizi pregressi. È inoltre prevista la ricognizione dei residui perenti relativi all’esercizio 2004, con trasmissione degli elenchi entro il 31 marzo 2007 e con responsabilità dei dirigenti per la corretta verifica dei presupposti del credito.

Emissione di prestiti obbligazionari e gestione finanziaria

Sono modificate le regole regionali sui prestiti obbligazionari, includendo la possibilità di prestiti indicizzati a parametri non monetari e di gestione del fondo di ammortamento tramite soggetti controllati dalla Regione purché vigilati dai mercati finanziari. È confermata per il 2006 l’applicazione di precedenti disposizioni in materia di emissione di obbligazioni regionali.

Risanamento del disavanzo sanitario e programmazione 2006-2009

La legge inserisce un quadro di misure finalizzato all’azzeramento del disavanzo sanitario e al finanziamento dello sviluppo regionale, fondato su contenimento della spesa, valorizzazione e dismissione del patrimonio e leva fiscale. Per il 2006 le maggiori entrate derivanti dall’automatica maggiorazione di IRAP e IRPEF sono destinate alla copertura del disavanzo sanitario 2005, nei limiti dell’esito del confronto in Conferenza Stato-Regioni. Per il triennio 2007-2009 l’autonomia fiscale regionale deve essere modulata con criteri di progressività e tutela dei settori produttivi deboli.

Programmazione sanitaria e bilanci delle aziende sanitarie

Per il 2007 il costo di produzione del sistema sanitario regionale è fissato entro parametri rigidi, collegati ai costi del concordamento 2006 ridotti del 4,5% rispetto al 2004, al netto del personale. Le aziende sanitarie devono inviare il bilancio di previsione 2007 entro il 31 ottobre 2006; l’approvazione avviene con la legge di bilancio 2007 e le eventuali variazioni sono deliberate dalla Giunta entro i limiti fissati dalla norma.

Patrimonio e demanio regionale, contenimento della spesa e sobrietà amministrativa

La Regione avvia un censimento straordinario del demanio e del patrimonio da concludere entro dodici mesi, con aggiornamento dei canoni, recupero delle morosità e predisposizione di un piano di dismissioni. Sono inoltre previsti tagli del 10% a spese di consumo intermedi degli enti pubblici dipendenti e riduzioni del 10% e del 2% su specifiche spese correnti dell’amministrazione regionale, con esclusioni puntualmente indicate e con individuazione dei capitoli tramite decreto presidenziale.

Finanza etica, microcredito e microfinanza

La Regione promuove la finanza etica, comprendente obbligazioni etiche, fondi di social venture capital, fondi etici, strumenti di microfinanza e microcredito. È istituito un fondo per il microcredito e la microfinanza, con stanziamenti per il 2006 e con assi di intervento a favore di microimprese, bisogni primari e soggetti coinvolti in percorsi di esecuzione penale o ex detenuti. La Giunta deve definire modalità di accesso, criteri, controlli e restituzione; il coordinamento è affidato alle strutture regionali competenti.

Interventi settoriali, partecipazioni societarie e contributi straordinari

Sono previsti numerosi interventi puntuali: partecipazione al capitale della Banca di credito cooperativo di Roma; contributi in regime de minimis alle cooperative integrate; modifiche a norme su beni di culto, opere pubbliche nelle sedi comunali, cave e torbiere, polizia locale, benefici e provvidenze, strade, beni culturali, università agrarie e trasporto pubblico locale. Sono inoltre finanziate singole iniziative e partecipazioni, tra cui eventi sportivi, culturali e internazionali, fondazioni e centri di formazione.

Disposizioni su sanità, organizzazione amministrativa e strutture regionali

La legge interviene sull’organizzazione delle strutture regionali competenti in materia di sanità, bilancio, formazione e istruzione, prevedendo anche l’istituzione di una commissione consiliare speciale per la riforma del sistema sanitario. Sono disciplinate misure transitorie sulla tutela degli habitat e sulla valutazione di incidenza nelle zone Natura 2000, nonché contributi per i collegamenti con le Isole Pontine.

Tempistiche, scadenze e limiti temporali

Molte misure hanno efficacia limitata: alcune valgono solo per il 2006, altre per il triennio o quadriennio successivo, altre ancora sono connesse a eventi puntuali del 2007 o del 2009. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.