Regolamento (UE) 2023/2053

Oggetto, obiettivo e rapporto con altri atti

L’articolo 1 stabilisce che il regolamento reca norme generali per l’attuazione uniforme ed efficace del piano pluriennale ICCAT per il tonno rosso (Thunnus thynnus) nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo. L’articolo 3 indica l’obiettivo di mantenere la biomassa del tonno rosso al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (MSY). L’articolo 4 precisa che il regolamento lascia impregiudicati, salvo diversa previsione, il regolamento (CE) n. 1224/2009, il regolamento (CE) n. 1005/2008, il regolamento (UE) 2017/2403, il regolamento (UE) 2017/2107 e il regolamento (UE) 2019/1241.

Ambito soggettivo e definizioni chiave

L’articolo 2 individua i soggetti destinatari: pescherecci e imbarcazioni da pesca ricreativa dell’Unione, aziende dell’Unione, pescherecci e imbarcazioni di paesi terzi nelle acque dell’Unione, e pescherecci di paesi terzi ispezionati nei porti degli Stati membri con tonno rosso o prodotti derivati a bordo. L’articolo 5 contiene le definizioni operative essenziali, tra cui peschereccio, azienda, tonnara, nave officina, nave ausiliaria, rimorchiatore, trasferimento, ingabbiamento, eBCD/BCD, catture accessorie, pesca ricreativa, pesca sportiva, small-scale coastal fishing vessel, operazione di pesca congiunta e Stato membro responsabile.

Gestione delle possibilità di pesca e divieti generali

L’articolo 6 impone agli Stati membri di commisurare lo sforzo di pesca delle proprie navi da cattura e tonnare alle possibilità di pesca disponibili e prevede contingenti individuali per le navi da cattura oltre 24 metri incluse nell’elenco autorizzato. È vietato il noleggio di navi per la pesca del tonno rosso. L’articolo 8 vieta il riporto dei contingenti non utilizzati; l’articolo 9 disciplina i trasferimenti di contingenti tra Unione e altre PCC e tra gruppi di attrezzi/contingenti nazionali, con previa informazione alla Commissione e notifica all’ICCAT; l’articolo 10 rinvia agli articoli 37 e 105 del regolamento (CE) n. 1224/2009 in caso di superamento del contingente; l’articolo 12 impone criteri oggettivi, trasparenti e anche ambientali, sociali ed economici per l’assegnazione interna delle possibilità di pesca, con attenzione alla pesca tradizionale e artigianale.

Piani annuali di pesca, capacità, ispezione e allevamento

Gli articoli 11, 13, 14, 15 e 16 disciplinano i piani annuali che ogni Stato membro con contingente di tonno rosso deve predisporre e trasmettere alla Commissione entro il 31 gennaio di ogni anno: piano di pesca, piano di gestione della capacità, piano di ispezione e piano di gestione dell’allevamento. Il piano di pesca deve indicare contingenti per gruppo di attrezzi, misure di gestione, periodi di campagna, porti designati, catture accessorie e numero di navi autorizzate; per la pesca costiera su piccola scala occorre un contingente settoriale specifico e misure di monitoraggio rafforzate. Sono previste specifiche facoltà per Portogallo e Spagna per Azzorre, Madera e Canarie. La capacità di pesca delle tonniere con reti a circuizione non può variare oltre il 20 % rispetto alla capacità di riferimento del 2018. I piani vengono aggregati dalla Commissione in un piano annuale dell’Unione da trasmettere all’ICCAT entro il 15 febbraio; la Commissione può trasmettere il piano anche in assenza di alcuni piani nazionali o in caso di non conformità rilevante.

Campagne di pesca, taglie minime e catture accessorie

L’articolo 17 stabilisce i periodi di pesca: per le tonniere con reti a circuizione, dal 26 maggio al 1° luglio; deroghe specifiche per Cipro e Grecia nel Mediterraneo orientale dal 15 maggio al 1° luglio, e per la Croazia nel Mare Adriatico dal 26 maggio al 15 luglio. Per i grandi pescherecci con palangari pelagici, la pesca è autorizzata dal 1° gennaio al 31 maggio. L’articolo 19 fissa la taglia minima di riferimento per la conservazione a 30 kg o 115 cm, con deroghe a 8 kg o 75 cm per categorie e zone specifiche, con condizioni dettagliate nell’allegato I. L’articolo 20 consente un massimo del 5 % di catture accidentali di tonno rosso di taglia inferiore alla minima, da detrarre dal contingente competente. L’articolo 21 disciplina le catture accessorie, imponendo un livello massimo del 20 % delle catture totali a bordo al termine di ciascuna bordata e prevedendo la detrazione dal contingente nazionale o dal contingente specifico dell’Unione; una volta esaurito il contingente, le catture devono essere rilasciate e sono vietate trasformazione e commercializzazione del pesce morto.

Pesca ricreativa e cattura-marcatura-rilascio

Gli articoli 23 e 24 impongono agli Stati membri con contingente di assegnare un contingente specifico alla pesca ricreativa, rilasciare autorizzazioni alle imbarcazioni e vietare la commercializzazione del tonno rosso catturato in tale ambito. È limitata a un esemplare al giorno per imbarcazione la cattura/detenzione/trasbordo/sbarco. Gli Stati membri devono registrare peso e, ove possibile, lunghezza delle catture e comunicare i dati annuali entro il 30 giugno. L’articolo 25 consente, per progetti scientifici e in presenza di presupposti specifici, attività di cattura, marcatura e rilascio senza contingente specifico, con obblighi di monitoraggio, personale formato e relazione annuale.

Registri, autorizzazioni e dichiarazioni di cattura

Gli articoli 26, 27 e 28 disciplinano gli elenchi annuali di pescherecci e tonnare autorizzati, i relativi registri ICCAT e il rilascio delle autorizzazioni di pesca, con elenco contenente almeno le informazioni dell’allegato VII. I pescherecci o le tonnare non iscritti ai registri ICCAT sono considerati non autorizzati e, per le tonnare, è vietato detenere, trasferire, ingabbiare o sbarcare tonno rosso. L’articolo 29 impone relazioni annuali sulle catture e sulle attività di pesca; l’articolo 30 disciplina le operazioni di pesca congiunte, riservate a soggetti autorizzati e con specifica procedura di domanda (allegato IV), limiti di contingentamento e divieto di partecipazione delle tonniere UE con altre PCC.

Registrazione, trasbordi, sbarchi e notifiche preventive

Gli articoli 31-35 impongono giornali di bordo differenziati per pescherecci, rimorchiatori, navi ausiliarie e navi officina, dichiarazioni giornaliere di cattura, notifiche di sbarco preventive, individuazione di porti designati e divieto di trasbordo in mare. Gli sbarchi sono soggetti a controllo e a ispezione basata sul rischio; la dichiarazione di sbarco deve essere resa entro 48 ore e tutte le catture devono essere pesate. Per il trasbordo, la notifica al porto deve avvenire almeno 72 ore prima, serve autorizzazione preventiva e l’operazione è soggetta a ispezione; la dichiarazione di trasbordo ICCAT va presentata entro 15 giorni, con riferimento eBCD per il controllo incrociato.

Obblighi di comunicazione e osservazione

Gli articoli 36-39 prevedono relazioni settimanali sui quantitativi, comunicazioni in caso di avvicinamento o esaurimento dei contingenti, programmi di osservazione nazionali e un programma di osservazione regionale ICCAT. Il programma nazionale copre quote minime di pescherecci e di operazioni (20 % per determinate flotte, 100 % per rimorchiatori e prelievi), mentre il programma regionale impone la presenza di osservatori su tutte le tonniere con reti a circuizione e durante trasferimenti, ingabbiamenti, prelievi e rilasci. Gli osservatori hanno compiti di controllo, verifica dei dati, attività scientifica e segnalazione delle violazioni.

Trasferimenti, videoregistrazione e ordini di rilascio

Gli articoli 40-45 regolano le notifiche preventive di trasferimento, l’attribuzione di un numero unico alla gabbia, il rilascio o diniego dell’autorizzazione entro 48 ore e i casi in cui il trasferimento deve essere negato, con conseguente ordine di rilascio del pescato in mare. Le operazioni sono monitorate mediante videoregistrazione obbligatoria; se vi sono differenze superiori al 10 % tra stime, si avvia un’indagine che deve concludersi, di regola, prima dell’ingabbiamento e comunque entro 96 ore, salvo forza maggiore. Le ITD devono essere compilate e trasmesse secondo il modello dell’allegato VI; la Commissione può adottare atti di esecuzione sulle procedure operative.

Ingabbiamento, allevamento e controlli in azienda

Gli articoli 46-56 disciplinano l’ingabbiamento: divieto di ancoraggio delle gabbie da trasporto entro 0,5 miglia nautiche dagli impianti prima dell’operazione, approvazione preventiva da parte dello Stato membro/PCC responsabile della cattura, obbligo di completare l’ingabbiamento entro il 22 agosto salvo motivi validi, e divieto assoluto dopo il 7 settembre. È richiesta documentazione completa del programma di cattura (BCD/eBCD), separazione delle gabbie per origine, ispezioni, videosorveglianza e un programma basato su fotocamere stereoscopiche o metodi alternativi per stimare numero e peso dei pesci destinati all’ingabbiamento. In caso di scostamenti superiori al 10 % tra dichiarato e risultati, si aprono indagini e possono essere disposti ordini di rilascio; le catture mancanti o eccedenti incidono sui contingenti. Le dichiarazioni di ingabbiamento vanno presentate entro 72 ore, il rapporto di ingabbiamento entro una settimana e un rapporto annuale entro il 31 luglio.

Controllo, VMS, ispezioni e contrasto

Gli articoli 57-61 impongono VMS per i pescherecci di almeno 12 metri e prescrizioni di trasmissione verso la Commissione e l’ICCAT, comprese frequenze minime e requisiti di continuità del segnale. Gli articoli 58-60 disciplinano il programma di ispezione internazionale congiunta ICCAT, l’invio annuale degli ispettori e delle navi di ispezione e le ispezioni fisiche in caso di infrazioni o violazioni gravi. L’articolo 61 prevede misure di contrasto nei confronti delle aziende di allevamento che non rispettino gli articoli 46-56, incluse sospensione/revoca dell’autorizzazione e sanzioni pecuniarie, con comunicazione alla Commissione e all’ICCAT.

Commercializzazione, riservatezza, deleghe e modifiche normative

L’articolo 62 vieta nell’Unione il commercio, lo sbarco, l’importazione, l’esportazione, la riesportazione, il trasbordo e l’ingabbiamento di tonno rosso non accompagnato dalla documentazione richiesta o proveniente da stock/attività non conformi, nonché il commercio di tonno rosso da aziende non conformi. L’articolo 65 rinvia alle norme di riservatezza del regolamento (CE) n. 1224/2009. Gli articoli 66 e 67 conferiscono alla Commissione poteri delegati per aggiornare il regolamento e gli allegati in funzione delle future raccomandazioni ICCAT, per un periodo di cinque anni a decorrere dal 17 ottobre 2023, con possibilità di revoca e obiezione da parte di Parlamento e Consiglio. Gli articoli 69-71 sopprimono alcune disposizioni del regolamento (CE) n. 1936/2001, del regolamento (UE) 2017/2107 e del regolamento (UE) 2019/833; l’articolo 72 abroga il regolamento (UE) 2016/1627.

Entrata in vigore

L’articolo 73 dispone che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.