Sentenza del 29/10/2019 n. 247 - Comm. Trib. Reg. per l'Umbria

Esito

La controversia

I contribuenti contestavano il mantenimento della categoria catastale A/7, classe 4, chiedendo l'attribuzione della classe 3. Sostenevano, in particolare, che il precedente classamento fosse derivato automaticamente dalla procedura DOCFA, che l'immobile versasse in condizioni di degrado e scarsa manutenzione tali da renderlo non abitabile e che l'Ufficio non avesse adeguatamente motivato la rettifica. In appello deducevano inoltre l'inesistenza o insufficienza della motivazione della sentenza di primo grado, l'omessa pronuncia sulle censure proposte e l'omessa valutazione delle argomentazioni di fatto e di diritto.

La decisione

La Commissione ha respinto l'appello e confermato il classamento in categoria A/7, classe 4. Ha ritenuto adeguata, seppur sintetica, la motivazione della sentenza di primo grado e ha escluso che il degrado delle finiture, degli impianti o lo stato manutentivo riconducibile a incuria potessero giustificare il declassamento. Secondo il Collegio, il classamento dipende principalmente dalle caratteristiche strutturali, intrinseche ed estrinseche dell'immobile, dalla posizione, dal contesto urbano e ambientale, dalle caratteristiche edilizie e dalle potenzialità reddituali astratte, non da condizioni contingenti di manutenzione. La sostanziale corrispondenza delle planimetrie e l'assenza di modifiche strutturali rilevanti hanno confermato il precedente classamento. I contribuenti sono stati condannati al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in 500 euro oltre accessori.

Norme richiamate

• Disciplina catastale del classamento e della categoria catastale

  La categoria e la classe catastale devono riflettere le caratteristiche strutturali e reddituali dell'unità immobiliare, non il mero stato contingente di manutenzione o degrado.

• Procedura DOCFA

  La dichiarazione DOCFA consente al contribuente di proporre un classamento, ma la proposta può essere rettificata dall'Ufficio quando non risulti coerente con le caratteristiche effettive dell'immobile e con il classamento delle unità similari.

• Principi processuali sulla motivazione della sentenza e sull'omessa pronuncia

  Una motivazione sintetica è sufficiente quando individua chiaramente l'oggetto della controversia e le ragioni essenziali della decisione; non sussiste vizio motivazionale se il giudice ha esaminato il punto decisivo, rendendo assorbite le ulteriori censure.

Massime di principio

• Il semplice degrado manutentivo, l'incuria o il deterioramento di pavimenti, impianti e finiture non giustificano automaticamente una riduzione della classe catastale, se non comportano modifiche strutturali o una diminuzione delle potenzialità reddituali astratte dell'immobile.
• Per ottenere un declassamento occorre dimostrare elementi oggettivi e non meramente contingenti, come una diversa distribuzione interna stabile, una modifica della destinazione d'uso, una riduzione della consistenza o caratteristiche strutturali incompatibili con la classe attribuita.
• La non abitabilità di fatto, derivante da lavori incompleti o cattiva manutenzione, è normalmente irrilevante se non corrisponde a una perdita giuridica dell'abitabilità o a una trasformazione sostanziale dell'immobile.
• La classe catastale può dipendere dalla posizione e dalla qualità urbana e ambientale della zona, nonché dalle caratteristiche edilizie dell'unità e del fabbricato; tali fattori strutturali prevalgono sulle condizioni temporanee dell'immobile.
• La documentazione fotografica del degrado ha efficacia limitata se non dimostra anche un'alterazione strutturale, planimetrica o funzionale rilevante ai fini catastali.
• Una variazione DOCFA proposta dal proprietario non vincola l'Amministrazione: l'Ufficio può ripristinare il classamento precedente quando risultino conservate le caratteristiche che lo avevano giustificato.