L.R. Lombardia 20/2026

Razionalizzazione della spesa per il personale delle segreterie regionali

La legge regionale disciplina il personale assegnato alle segreterie di supporto agli organi politico-istituzionali della Regione, con l’obiettivo di razionalizzarne la spesa e di definire criteri uniformi di composizione, funzioni, trattamento economico e limiti di budget. Si applica nel solo ambito regionale e richiama la normativa statale e contrattuale del pubblico impiego.

Ambito di applicazione e finalità

Il provvedimento riguarda il personale assegnato:

• alle segreterie di supporto al Presidente della Regione, agli assessori e ai sottosegretari regionali;
• alle segreterie dei componenti dell’Ufficio di presidenza e dei gruppi consiliari del Consiglio regionale.

Tali strutture sono considerate “segreterie” ai fini della legge. La disciplina è adottata in attuazione della normativa statale richiamata e secondo i principi del d.lgs. n. 165/2001 in materia di pubblico impiego.

Attività consentite e composizione delle segreterie

Le segreterie svolgono esclusivamente attività di supporto e raccordo con l’organo politico-istituzionale di riferimento. È espressamente esclusa ogni attività gestionale, così come ogni attività che rientri nelle competenze delle direzioni e delle altre strutture organizzative della Giunta regionale o dei servizi e uffici del Consiglio regionale.

La struttura interna delle segreterie può comprendere:

• un responsabile;
• uno o più addetti;
• eventualmente, uno o più coordinatori.

Il responsabile organizza le attività della segreteria, supporta l’organo politico-istituzionale nell’esercizio delle funzioni e, se richiesto, nella definizione di obiettivi e politiche pubbliche; cura inoltre i rapporti con le strutture regionali e con i soggetti esterni. Gli addetti svolgono attività di assistenza tecnico-giuridica, comunicazione istituzionale e segreteria. I coordinatori, scelti tra gli addetti, svolgono funzioni di supporto ad alto contenuto tecnico-giuridico o operativo.

Trattamento economico del personale

La legge definisce un sistema di emolumenti unitari mensili per le diverse figure delle segreterie.

Per i responsabili, il trattamento economico è formato dalla somma tra:

• la retribuzione tabellare dei dirigenti prevista dal CCNL Funzioni Locali – Area Dirigenza;
• un trattamento economico accessorio onnicomprensivo, calcolato sulla base di quello previsto per il personale dirigente della Giunta regionale o del Consiglio regionale, con esclusione dei dirigenti con funzioni di direttore.

Per gli addetti, il trattamento economico comprende:

• la retribuzione tabellare secondo l’area di inquadramento del CCNL Funzioni Locali – Area Comparto;
• un trattamento accessorio onnicomprensivo sostitutivo di straordinario, produttività collettiva, qualità della prestazione individuale, reperibilità e disponibilità a orari disagevoli, determinato secondo i criteri e le misure previsti dal CCNL e dai contratti integrativi della Giunta e del Consiglio.

Per gli addetti con funzioni di coordinatore, il trattamento economico è simile a quello degli addetti, ma il trattamento accessorio è parametrato tenendo conto:

• del trattamento economico, minimo e massimo, previsto dal CCNL per la retribuzione di posizione;
• della retribuzione di risultato prevista dai contratti integrativi per i funzionari titolari di elevata qualificazione;
• delle responsabilità affidate al coordinatore.

Limiti di spesa

La spesa complessiva per il trattamento economico del personale delle segreterie, compreso l’accessorio onnicomprensivo, è assoggettata a due vincoli:

• resta fermo il rispetto del limite di spesa di cui all’art. 9, comma 28, del d.l. n. 78/2010;
• a decorrere dall’entrata in vigore della disposizione, la spesa non può superare l’importo annuo impegnato a tale fine, rispettivamente da Giunta regionale e Consiglio regionale, nell’anno 2022.

Sono esclusi da questo tetto gli oneri derivanti dai differenziali stipendiali tabellari dovuti ai rinnovi della contrattazione collettiva nazionale successivi al 31 dicembre 2022, riferiti ai contratti dei responsabili, dei coordinatori e degli addetti.

Ripartizione del budget e dotazioni di personale

All’inizio di ogni legislatura:

• la Giunta regionale, con propria deliberazione, e l’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, con propria deliberazione, definiscono la suddivisione del budget tra le singole segreterie;
• con le stesse deliberazioni sono fissati i limiti numerici del personale assegnabile a ciascuna segreteria.

Tali determinazioni devono rispettare i vincoli di spesa fissati dalla legge, compresi quelli relativi all’importo impegnato nel 2022 e le esclusioni previste per i differenziali stipendiali.

Decorrenza dell’applicazione

La disciplina si applica solo al personale delle segreterie i cui contratti di lavoro siano sottoscritti dopo l’entrata in vigore della legge. Ne deriva che il regime non opera retroattivamente sui rapporti già in essere alla data di efficacia della norma.

Neutralità finanziaria

L’attuazione della legge deve avvenire con le risorse umane, finanziarie e strumentali già disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.