Sentenza del 09/01/2015 n. 86 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicazione dell'esenzione ICI prevista dall'art. 8, comma 2, del d.lgs. 504/1992 all'abitazione principale costituita da più unità immobiliari contigue e catastalmente autonome. Il punto centrale era stabilire se la pluralità delle particelle o subalterni catastali impedisse di considerare l'immobile come un'unica abitazione principale. La sentenza ha attribuito rilievo prevalente all'effettiva destinazione e utilizzazione dell'immobile, anziché al dato meramente catastale.

La decisione

È stato affermato che l'utilizzo contemporaneo di più unità immobiliari contigue, pur se catastalmente distinte, non impedisce il riconoscimento dell'esenzione ICI per l'abitazione principale. Ai fini dell'agevolazione occorre valutare l'immobile nel suo complesso e verificare se sia concretamente utilizzato come abitazione principale. Pertanto, la posizione del contribuente è stata accolta, subordinatamente alla prova dell'effettiva destinazione abitativa principale dell'insieme delle unità.

Norme richiamate

• Art. 8, comma 2, d.lgs. 504/1992

  L'esenzione ICI per l'abitazione principale deve essere applicata considerando l'effettiva utilizzazione dell'immobile come abitazione principale, senza attribuire carattere decisivo al fatto che esso sia composto da più unità immobiliari catastalmente distinte.

Massime di principio

• Per le agevolazioni fiscali relative all'abitazione principale può prevalere la situazione reale e funzionale dell'immobile rispetto alla sua mera suddivisione catastale.
• Più unità immobiliari contigue possono essere considerate unitariamente quando sono effettivamente utilizzate come un'unica abitazione principale.
• La pluralità di subalterni o particelle catastali non esclude automaticamente l'esenzione: è necessario verificare la contiguità, l'integrazione funzionale e l'effettivo uso abitativo complessivo.
• L'agevolazione non deriva automaticamente dalla semplice contiguità degli immobili; il contribuente deve poter dimostrare che l'insieme delle unità costituisce concretamente la propria abitazione principale.
• La valutazione deve distinguere tra autonomia catastale e autonomia effettiva: se le unità sono utilizzate separatamente o una di esse è destinata ad altri fini, l'esenzione potrebbe spettare solo alla parte realmente adibita ad abitazione principale.