Sentenza del 20/04/2016 n. 511 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

La controversia riguardava, da un lato, l'ammissibilità della documentazione prodotta in appello e, dall'altro, la sussistenza dell'autonoma organizzazione ai fini IRAP. Il medico, quando non poteva svolgere personalmente l'attività per malattia o ferie, si avvaleva di un sostituto retribuito, in quanto necessario per garantire la continuità del servizio ai pazienti e mantenere la convenzione con il SSN. Il ricorrente sosteneva che tale collaborazione non costituisse un indice di autonoma organizzazione né un incremento reddituale, ma una spesa necessaria per l'esercizio dell'attività.

La decisione

La produzione documentale effettuata entro venti giorni dall'udienza d'appello è stata ritenuta ammissibile ai sensi dell'art. 58 del D.lgs. 546/1992. Nel merito, l'impiego di un sostituto retribuito da parte del medico convenzionato con il SSN non è stato considerato sufficiente a configurare un'autonoma organizzazione soggetta a IRAP, poiché il sostituto garantisce la continuità obbligatoria del servizio e non determina un potenziamento della struttura produttiva. È stato quindi riconosciuto il diritto al rimborso dell'IRAP.

Norme richiamate

• Art. 58 del D.lgs. 546/1992

  Alle parti è consentito produrre documentazione a sostegno della propria posizione difensiva purché ciò avvenga entro venti giorni dall'udienza d'appello.

  La documentazione nuova può essere prodotta in appello se depositata entro il termine di venti giorni prima dell'udienza d'appello.

• IRAP e presupposto dell'autonoma organizzazione

  L'utilizzo di un sostituto da parte di un medico generico convenzionato con il SSN, quando necessario per malattia o ferie e finalizzato a garantire la continuità del servizio, non dimostra di per sé l'esistenza di un'autonoma organizzazione soggetta a IRAP.

Massime di principio

• La produzione di documenti in appello può essere ammessa se effettuata entro il termine previsto dall'art. 58 del D.lgs. 546/1992, ossia entro venti giorni dall'udienza d'appello.
• Per i professionisti, l'IRAP richiede la presenza di un'autonoma organizzazione; non ogni collaborazione o costo per personale comporta automaticamente l'assoggettamento all'imposta.
• Nel caso del medico convenzionato con il SSN, il sostituto impiegato per ferie o malattia può essere considerato una spesa necessaria a mantenere il servizio, non un elemento idoneo a creare una struttura organizzata autonomamente.
• La valutazione deve comunque considerare le circostanze concrete: durata e frequenza della sostituzione, dimensioni dell'attività, presenza di dipendenti o collaboratori ulteriori, beni strumentali e grado complessivo di organizzazione.