Circolare numero 130 del 16-09-2013

Estensione della tutela di maternità e congedo parentale alle pescatrici autonome

La circolare disciplina l’estensione della tutela di maternità e del congedo parentale alle pescatrici autonome della piccola pesca marittima e delle acque interne, in attuazione della legge 24 dicembre 2012, n. 228. L’intervento si innesta sul Testo Unico in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità (decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151) e produce effetti dal 1° gennaio 2013.

Ambito di applicazione e soggetti tutelati

La nuova disciplina si applica alle pescatrici autonome della piccola pesca marittima e delle acque interne di cui all’art. 1, comma 3, della legge 13 marzo 1958, n. 250.

Sono incluse:

• le pescatrici autonome addette alla pesca marittima costiera, iscritte nelle matricole della Gente di Mare di 3ª categoria tenute dalla competente Autorità Marittima, che esercitano la pesca come attività professionale, in modo esclusivo e prevalente, con natanti non superiori alle 10 tonnellate di stazza lorda;
• le pescatrici delle acque interne iscritte nei registri dei pescatori di mestiere tenuti dalle Amministrazioni Provinciali e munite di licenza ai sensi dell’art. 3 del R.D.L. 11 aprile 1938, n. 1183, che non lavorino alle dipendenze di terzi come concessionarie di specchi d’acqua, aziende vallive di pescicoltura o soggetti analoghi.

Ai fini dell’iscrizione al regime assicurativo è richiesto l’esercizio professionale della pesca come attività esclusiva o prevalente, da valutare sia sotto il profilo temporale sia sotto il profilo reddituale. L’iscrizione presso la sede INPS competente ha natura ricognitiva di una situazione di fatto già esistente ed è il presupposto per l’accesso alla tutela.

Indennità di maternità: requisiti, termini e decorrenza

L’indennità di maternità spetta alle pescatrici autonome su domanda, da presentare entro un anno dalla fine del periodo indennizzabile, ai sensi dell’art. 6 della legge 11 gennaio 1943, n. 138.

La liquidazione è subordinata:

• al versamento dell’intera contribuzione riferita al periodo indennizzabile;
• alla verifica, all’inizio del periodo stesso, dell’accertato stato di gravidanza;
• all’iscrizione al regime assicurativo previsto dalla legge n. 250/1958.

Il diritto all’indennità per i due mesi antecedenti e i tre successivi alla nascita è riconosciuto dal 1° gennaio 2013. Se il periodo indennizzabile è iniziato prima dell’entrata in vigore della legge di stabilità, vengono indennizzate soltanto le giornate che ricadono nell’anno 2013, purché sussistano le condizioni previste.

Rapporto tra iscrizione e prestazione

La circolare chiarisce il coordinamento tra iscrizione al regime previdenziale e diritto alla prestazione. Poiché l’iscrizione ha valore di accertamento ricognitivo, il mancato tempestivo adempimento incide sulla decorrenza dell’indennità.

In caso di iscrizione successiva all’inizio del periodo indennizzabile, ma effettuata entro 30 giorni dall’inizio dell’attività, il diritto alla prestazione è riconosciuto e l’indennità decorre:

• dalla data di inizio del periodo di maternità, se l’attività è iniziata prima del periodo stesso;
• dalla data di inizio dell’attività, se questa è iniziata dopo l’inizio del periodo di maternità.

Se invece l’iscrizione avviene oltre il termine di 30 giorni dall’inizio dell’attività, il diritto può essere esercitato solo dalla data della domanda di iscrizione.

La circolare riporta anche esempi applicativi per chiarire la decorrenza nei casi di attività iniziata prima o dopo il periodo di maternità.

Misura e durata delle prestazioni di maternità

L’art. 68 del decreto legislativo n. 151/2001 riconosce alle pescatrici autonome una indennità giornaliera pari all’80% del salario convenzionale giornaliero previsto per i pescatori della piccola pesca marittima e delle acque interne.

Per l’anno 2013, il salario convenzionale giornaliero di riferimento è pari a 26,15 euro, coincidente con quello fissato per i pescatori associati in cooperativa dalla circolare INPS n. 47 del 26 marzo 2013.

La circolare precisa inoltre che:

• in caso di adozione o affidamento, nazionale o internazionale, l’indennità è corrisposta per i tre mesi successivi all’ingresso del minore in famiglia, ovvero in Italia per l’adozione o affidamento internazionale;
• in caso di interruzione spontanea o volontaria della gravidanza, non anteriore al terzo mese e certificata dall’ASL competente, spetta un’indennità giornaliera per 30 giorni, calcolata con le stesse modalità dell’indennità di maternità.

Congedo parentale

La legge n. 228/2012 estende alle pescatrici autonome anche il congedo parentale disciplinato dall’art. 69 del decreto legislativo n. 151/2001.

Il diritto riguarda un periodo complessivo di 3 mesi, fruibile anche frazionatamente entro:

• il primo anno di vita del bambino;
• un anno dall’ingresso in famiglia, oppure in Italia, del minore adottato o affidato, indipendentemente dall’età del minore al momento dell’adozione o dell’affidamento.

L’indennità è riconosciuta solo se vi è effettiva astensione dall’attività lavorativa. La domanda deve essere presentata prima dell’inizio del congedo; in caso contrario, possono essere indennizzati soltanto i periodi successivi alla richiesta. Il trattamento economico è pari al 30% della misura giornaliera del salario convenzionale assunto a base per la maternità.

Il diritto è riconoscibile in presenza del pagamento dei contributi relativi all’ultimo periodo scaduto precedente l’inizio del congedo richiesto.

Oneri contributivi, sospensione e contribuzione figurativa

Per coprire gli oneri derivanti dall’estensione della tutela, il comma 1-bis dell’art. 82 del decreto legislativo n. 151/2001 prevede, a carico di ciascun iscritto al regime assicurativo dei pescatori autonomi, l’applicazione dello stesso contributo annuo già previsto per coltivatori diretti, coloni, mezzadri, artigiani ed esercenti attività commerciali.

Le modalità di pagamento e riscossione saranno definite con successiva circolare.

Durante il congedo parentale l’obbligo contributivo è sospeso. Tuttavia, il diritto all’indennità è riconoscibile solo in presenza del pagamento dei contributi relativi al mese precedente quello in cui inizia il congedo, oppure dei contributi relativi al medesimo mese di inizio del congedo.

La sospensione può riguardare solo mesi solari interi, in ragione della periodicità e indivisibilità del contributo obbligatorio. Pertanto, se il congedo si colloca, ad esempio, dal 20 settembre al 19 dicembre, è possibile sospendere il versamento soltanto per i mesi di ottobre e novembre.

L’accredito figurativo del congedo parentale avviene d’ufficio, senza domanda, sulla base degli archivi di liquidazione delle prestazioni ed è esposto nell’Estratto Conto con specifica descrizione. Poiché la sospensione dell’obbligo contributivo riguarda mesi interi, anche l’accredito figurativo segue lo stesso criterio temporale.

Il valore figurativo è determinato secondo l’art. 8 della legge 23 aprile 1981, n. 155, applicabile anche ai lavoratori iscritti alla gestione dei pescatori autonomi. In sostanza, il periodo figurativo viene valorizzato sulla base del reddito medio mensile assoggettato a contribuzione obbligatoria nell’anno solare interessato. Se il congedo interessa due anni solari diversi, il valore deve essere calcolato separatamente per ciascun anno.

La circolare precisa anche che la contribuzione figurativa, a differenza di quella obbligatoria, è accreditata a settimane; pertanto, una volta individuati i mesi di congedo e convertiti in settimane, occorre verificare che la somma tra settimane figurative e settimane di contribuzione obbligatoria, calcolate con il coefficiente 4,333, non superi la capienza massima del periodo considerato.

Istruzioni operative e contabili

Le Strutture territoriali INPS devono accettare, dal 1° gennaio 2013, le domande delle nuove destinatarie, trasmesse con i canali tradizionali mediante i modelli SR01 e SR23, in attesa dell’adeguamento delle procedure informatiche.

Per la gestione del congedo parentale, le sedi devono utilizzare la funzione automatizzata “Sospensione dell’obbligo assicurativo IVS” per aggiornare tempestivamente gli archivi e sospendere l’obbligo contributivo relativo al periodo fruito. La sospensione è limitata ai mesi solari interi.

Sul piano contabile, gli oneri per le prestazioni devono essere imputati ai seguenti conti della gestione PTP:

• PTP30004 e PTP30074 per l’indennità di maternità;
• PTP30005 e PTP30075 per l’indennità di congedo parentale.

Gli eventuali recuperi di prestazioni devono essere registrati sui conti:

• PTP24031 per il recupero dell’indennità di maternità;
• PTP24032 per il recupero dell’indennità di congedo parentale.