Sentenza del 14/06/2023 n. 16988 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione dell'atto di revisione catastale che ha riclassificato l'unità immobiliare da categoria A/2 (abitazione civile) ad A/1 (abitazione di lusso). In sede di cassazione la ricorrente ha dedotto, tra vari motivi, soprattutto la nullità del giudizio per mancata integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri comproprietari (B.B. e C.C.), nonché censure sulla motivazione della sentenza di merito, sulla mancata acquisizione di prove (sopralluogo) e su questioni formali di notifica e legittimazione dell'appello dell'Agenzia.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il secondo motivo di ricorso (mancata partecipazione dei comproprietari) e ha dichiarato assorbiti gli altri motivi. Ha cassato la sentenza della Commissione tributaria regionale del Lazio, ha dichiarato la nullità dell'intero giudizio per mancata integrazione del contraddittorio verso i litisconsorti necessari e ha rinviato la causa alla Commissione tributaria provinciale di Roma in altra composizione affinché disponga l'integrazione del contraddittorio ai sensi di legge e si pronunci nuovamente nel merito. Ha inoltre disposto che la Corte di primo grado regoli le spese del presente grado di giudizio.

Norme richiamate

• Legge 30 dicembre 2004, n. 311

  Norma che ha consentito la revisione della rendita catastale; utilizzata come fondamento normativo dell'accertamento catastale impugnato.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Interpretato come previsione dell'obbligo di integrazione del contraddittorio nei confronti dei litisconsorti necessari (comproprietari) in sede di contenzioso tributario; la mancata integrazione rende il processo viziato e determina la nullità delle pronunce successive.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Richiamati in ordine alle regole processuali del giudizio tributario e ai termini/forme di impugnazione e motivazione degli atti impugnati; la Corte ha comunque ritenuto il vizio di litisconsorzio prevalente e assorbente.

• Codice di procedura civile

  art. 354, comma 1; art. 383, comma 3

  Art. 354 richiamato in relazione alla rimessione della causa al primo giudice per la necessaria integrazione del contraddittorio; art. 383 comma 3 come base per l'annullamento e rinvio disposto dalla Corte di cassazione.

• Codice di procedura civile

  artt. 112, 115, 116, 132 (richiamati)

  Richiamati con riferimento ai principi di motivazione e valutazione della prova; la Corte ha però dichiarato assorbite le questioni di merito a seguito dell'accertato vizio procedurale.

Massime di principio

• L'impugnazione di un atto di classamento catastale relativo a un immobile in comproprietà richiede che tutti i comproprietari siano parte del giudizio: si configura un litisconsorzio necessario; l'assenza di uno di essi determina la nullità del procedimento.
• La mancata integrazione del contraddittorio nei confronti dei litisconsorti necessari deve essere rilevata e comporta, se non sanata in grado di merito, l'annullamento delle pronunce con rinvio al giudice di primo grado per integrazione e nuovo esame.
• Difetti processuali relativi alla partecipazione dei soggetti (contraddittorio/litisconsorzio) prevalgono su altre censure di merito: la corte può assorbire i motivi sostanziali se decide per la nullità del processo.
• Prima di promuovere o di resistere a un giudizio relativo a un immobile in comproprietà è essenziale verificare e documentare la corretta notificazione e la partecipazione di tutti i comproprietari; in mancanza, va chiesta l'integrazione del contraddittorio.
• Se esistono pronunce definitive che abbiano già annullato l'atto impugnato nei confronti di uno dei comproprietari, la nullità per mancata partecipazione può non essere dichiarata quando il giudicato abbia già risolto la posizione.
• In contenziosi catastali il giudice di merito deve comunque esaminare autonomamente il fondamento della pretesa dell'Ufficio e valutare le prove, ma tale accertamento di merito può rimanere in secondo piano se sussistono vizi procedurali gravi (es. litisconsorzio necessario non rispettato).