Circolare numero 147 del 29-5-1992

Benefici previdenziali per lavoratori agricoli in Comuni colpiti da calamità e sigle negli elenchi nominativi

La circolare esamina due profili distinti ma connessi alla gestione degli elenchi agricoli: da un lato, il regime dei benefici previdenziali e assistenziali per i lavoratori agricoli dei Comuni colpiti da calamità o avversità atmosferiche; dall’altro, l’obbligo di evidenziare negli elenchi nominativi alcune categorie di lavoratori agricoli soggette a disciplina speciale. Il documento fornisce istruzioni operative alle sedi e richiama precedenti circolari ministeriali rilevanti.

Benefici ex art. 21, commi 6 e 7, legge n. 223/1991

L’art. 21, comma 6, della legge 23 luglio 1991, n. 223, prevede che, nel caso degli operai agricoli a tempo determinato iscritti negli elenchi anagrafici dei Comuni dichiarati colpiti da eccezionale calamità o avversità atmosferica ai sensi dell’art. 4 della legge 15 ottobre 1981, n. 590, il beneficio consista nel riconoscimento, ai fini previdenziali e assistenziali, delle giornate necessarie a raggiungere il numero di giornate riconosciute nell’anno precedente, oltre alle giornate di lavoro effettivamente prestate. Il beneficio è riconosciuto anche ai piccoli coloni e compartecipanti familiari delle aziende colpite.

Il comma 7 stabilisce che la disciplina si applica dall’anno 1991 in avanti, configurando quindi un regime permanente, in sostituzione dei precedenti interventi annuali. Il diritto è subordinato a una condizione minima: il lavoratore deve aver prestato almeno 5 giornate di lavoro nell’anno interessato alla provvidenza.

Soggetti destinatari e portata applicativa

Il Ministero del lavoro precisa che i destinatari delle disposizioni dell’art. 21 sono:

• gli operai agricoli a tempo determinato e assimilati iscritti negli elenchi anagrafici;
• i piccoli coloni e compartecipanti familiari dei Comuni siti nelle aree colpite;
• i lavoratori che, pur non residenti nei Comuni colpiti, abbiano lavorato presso aziende situate in tali Comuni.

Per tali ultimi lavoratori, la prova dell’occupazione nell’ambito dei Comuni calamitati deve essere acquisita mediante attestazioni tra sezioni circoscrizionali competenti, anche fuori dell’ambito provinciale di residenza.

Compilazione degli elenchi anagrafici 1991

Le sezioni circoscrizionali per il collocamento in agricoltura operanti nei Comuni colpiti devono compilare gli elenchi anagrafici 1991 tenendo conto delle giornate risultanti dall’anno precedente. In particolare:

• nella colonna "giornate" vanno indicate le giornate dell’elenco 1990, se superiori a quelle effettivamente lavorate nel 1991;
• nella colonna "NOTE" vanno riportate le giornate effettivamente prestate nel 1991;
• il riconoscimento delle giornate dell’anno precedente opera solo se le giornate effettive risultano pari o superiori a 5.

Per i lavoratori non residenti nei Comuni colpiti, la sezione competente deve rilevare il dato di occupazione nell’ambito territoriale interessato sulla base delle informazioni ricevute dalle altre sezioni. Se l’attestazione arriva dopo la compilazione degli elenchi principali, i dati devono essere inseriti nel primo elenco suppletivo di variazione utile.

Scelta delle prestazioni più favorevoli

La circolare ministeriale richiamata chiarisce che il lavoratore interessato può richiedere agli istituti previdenziali le prestazioni eventualmente più favorevoli derivanti dall’effettiva attività svolta. Rimane fermo il criterio già indicato nella circolare n. 110 del 18 maggio 1988: la scelta del lavoratore è unica per tutte le prestazioni.

Verifica dell’elenco dei Comuni colpiti

La circolare richiama l’allegato contenente l’elenco dei Comuni per i quali il Ministero dell’Agricoltura e delle Foreste ha dichiarato l’esistenza del carattere di eccezionalità delle calamità naturali e degli eventi atmosferici verificatisi nel 1991. Le sedi devono inoltre verificare, anche tramite contatti con gli uffici regionali competenti, l’eventuale pubblicazione di nuovi decreti ministeriali relativi a Comuni non compresi nell’elenco allegato.

Sigle identificative negli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli

La circolare n. 99/91 del 6 luglio 1991 introduce l’obbligo di evidenziare negli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli 1991 alcune categorie speciali mediante sigle identificative, così da consentire la corretta applicazione della disciplina previdenziale e assicurativa.

Per gli operai a tempo determinato (Mod. 20/AGR.M) sono indicati, tra gli altri:

• sigla "Z" per gli operai assunti con contratto di formazione lavoro ai sensi della legge n. 863/1984 e successive modificazioni;
• sigla "L.E." per gli operai extracomunitari occupati ai sensi della legge n. 943/1986;
• indicazione analoga per gli operai extracomunitari assunti con contratto di formazione lavoro ai sensi dell’art. 9 della legge n. 39/1990.

Per gli operai a tempo indeterminato (Mod. 20/AGR.M-L.T.I.):

• sigla "Coop. L. 240/84" per i dipendenti di cooperative che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici, inquadrate ai sensi della legge n. 240/1984;
• sigla "L.R." per gli operai di ruolo dei Consorzi di bonifica inquadrati ai sensi dell’art. 6 della legge n. 92/1979.

Rilievo contributivo e prestazionale delle categorie particolari

La circolare precisa che, per alcune categorie, la distinzione negli elenchi ha rilevanza solo sul piano contributivo. Solo per due categorie la distinzione assume anche valore ai fini delle prestazioni:

• gli operai a tempo indeterminato dipendenti da cooperative ex legge n. 240/1984, che sono assoggettati, per contribuzione e prestazioni, alle norme del settore industria limitatamente alle integrazioni salariali ordinarie e straordinarie e ai trattamenti di famiglia;
• gli operai di ruolo dipendenti da Consorzi di bonifica con stabilità di impiego, esclusi dall’assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione ai sensi dell’art. 40, n. 2, del R.D. 4 ottobre 1935, n. 1827, e dell’art. 32, lett. b), della legge n. 264/1949.

Per questi ultimi lavoratori l’individuazione avviene tramite gli Uffici provinciali dello SCAU sui moduli di domanda Prest. Agr. 21/TP.

Gestione delle prestazioni

I trattamenti di famiglia devono continuare a essere erogati con le procedure ordinarie. Qualora vengano accolte domande di indennità ordinaria di disoccupazione riferite a rapporti di lavoro diversi da quello di ruolo, le sedi devono provvedere alla liquidazione con procedura manuale e segnalare alla sede centrale l’entità del fenomeno.