Circolare numero 146 del 29-5-1992

Integrazione salariale per lavoratori agricoli sospesi per calamità o avversità atmosferiche eccezionali

La circolare illustra l’applicazione dell’art. 21, commi 4, 5 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, relativo al trattamento di integrazione salariale spettante agli impiegati e operai agricoli a tempo indeterminato sospesi dal lavoro per eccezionali calamità o avversità atmosferiche. Vengono disciplinati i presupposti di accesso, la durata della prestazione, le modalità di presentazione delle domande, i controlli istruttori e gli effetti sul piano contributivo e familiare.

Quadro normativo e soggetti interessati

Il trattamento è riconosciuto, a decorrere dal 1991, per un periodo non superiore a 90 giorni, agli impiegati e agli operai a tempo indeterminato dipendenti da imprese situate in comuni dichiarati colpiti da eventi eccezionali, purché la sospensione derivi direttamente da tali eventi. L’onere della prestazione grava sulla gestione di cui all’art. 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88.

Per accedere alla prestazione, i lavoratori devono risultare alle dipendenze dell’impresa da più di un anno al momento della sospensione. La circolare precisa che tale trattamento prescinde dal requisito delle 181 giornate annue di effettivo lavoro previsto dall’art. 8 della legge n. 457/1972.

Rapporti con la disciplina ordinaria di integrazione salariale

Le giornate concesse ai sensi dell’art. 21 della legge n. 223/1991 non si computano nel limite delle 90 giornate di integrazione salariale ordinaria previste dalla legge n. 457/1972. Al tempo stesso, sono equiparate a periodi lavorativi ai fini del raggiungimento del requisito delle 181 giornate annue.

La circolare chiarisce che, se sommando le giornate di effettivo lavoro e quelle riconosciute ex art. 21 si raggiunge il requisito delle 181 giornate, il trattamento ordinario può essere mantenuto anche qualora originariamente non spettasse per carenza del requisito occupazionale. Resta fermo il limite complessivo di 312/313 giornate annue, da non superare sommando lavoro effettivo, integrazioni a qualsiasi titolo, ferie, festività infrasettimanali, riposi compensativi e ogni altra assenza.

È inoltre ammessa, su domanda, la conversione in trattamento ex art. 21 di giornate di integrazione salariale ordinaria già concesse ma non dovute per mancanza del requisito occupazionale, purché riferite a sospensioni causate dalle eccezionali avversità atmosferiche. La stessa possibilità vale per le giornate ordinarie eccedenti le 90 giornate spettanti ai sensi dell’art. 8 della legge n. 457/1972.

Esclusioni soggettive

Restano esclusi gli operai a tempo indeterminato occupati presso imprese cooperative e loro consorzi che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici, in quanto soggetti alla disciplina dell’integrazione guadagni dell’industria ai sensi dell’art. 3 della legge 15 giugno 1984, n. 240. Per gli impiegati di tali cooperative e consorzi la circolare rinvia a successive istruzioni.

Accertamento dell’evento e delimitazione dei territori

L’eccezionalità dell’evento è accertata con decreto del Ministro dell’Agricoltura e delle Foreste, ai sensi dell’art. 4 della legge 15 ottobre 1981, n. 590. La delimitazione dei territori danneggiati all’interno dei comuni è invece effettuata dalla Regione ai sensi dell’art. 70 del DPR 24 luglio 1977, n. 616.

Le sedi devono verificare la pubblicazione dei decreti ministeriali di dichiarazione dell’eccezionalità anche tramite contatti con gli uffici regionali competenti. Nei casi in cui il comune sia stato solo parzialmente colpito, la domanda deve essere supportata da dichiarazione dell’autorità comunale competente attestante che l’azienda è ubicata nel territorio dichiarato colpito.

Domanda, modulistica e controlli istruttori

La domanda deve essere presentata dall’azienda utilizzando il mod. I.S.Agr.1, indicando espressamente la normativa invocata, ossia l’art. 21, comma 4, della legge n. 223/1991, e allegando i moduli I.S. Agr. 1 bis distinti per impiegati e operai.

Per gli impiegati devono essere forniti i dati già richiesti dalla circolare n. 256 del 7 novembre 1991, insieme all’attestazione che, al momento della sospensione, erano alle dipendenze dell’impresa da oltre un anno. Per gli operai, invece, gli U.Pro.CAU devono accertare l’iscrizione negli elenchi di rilevamento e la sussistenza del rapporto a tempo indeterminato da oltre un anno presso l’impresa. In presenza di territorio comunale parzialmente colpito, deve essere verificata anche l’allegazione della dichiarazione comunale.

Termini di presentazione e limiti economici

La circolare precisa che il termine di 15 giorni dall’inizio della sospensione, previsto dall’art. 15 della legge n. 457/1972, si applica solo alle sospensioni successive al decreto ministeriale che dichiara l’eccezionalità dell’evento. Per le sospensioni iniziate prima di tale decreto, il termine decorre dalla data di pubblicazione del decreto stesso.

Le integrazioni salariali sono soggette anche al limite massimo mensile stabilito dalla legge 13 agosto 1980, n. 427 e successive modificazioni.

Trattamenti di famiglia e contributi figurativi

Per gli operai non sono richiesti adempimenti specifici per il pagamento degli assegni per il nucleo familiare sulle giornate di integrazione salariale, poiché le procedure automatizzate consentono già la liquidazione. Per gli impiegati, i datori di lavoro devono invece fornire alle sedi le informazioni richieste dalla circolare n. 256/1991.

Le giornate di integrazione salariale riconosciute sono utili ai fini del diritto e della misura della pensione, alla stregua dei periodi di integrazione salariale ordinaria ex legge n. 457/1972. Per gli operai, l’accreditamento dei contributi figurativi segue le istruzioni già impartite con la circolare del 9 luglio 1983. L’inserimento nell’archivio contributivo magnetico deve avvenire secondo le modalità della circolare n. 278 del 6 dicembre 1991; se le giornate sono liquidate insieme a quelle ordinarie, deve essere effettuata una sola segnalazione cumulativa.

Aspetti ancora da definire

La circolare rinvia a future istruzioni per gli impiegati agricoli relativamente all’accreditamento dei contributi figurativi, agli adempimenti contabili e al trattamento previsto dall’art. 21, comma 1, della legge n. 223/1991 nei casi di sospensioni per riconversione e ristrutturazione aziendale. È inoltre annunciato un successivo messaggio della Direzione Centrale per la Tecnologia Informatica per la gestione operativa delle domande e la liquidazione delle prestazioni.