Ordinanza del 13/07/2016 n. 1021 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Fumus boni iuris e potere di subdelega nell’accertamento tributario

La massima riguarda la valutazione del requisito del fumus boni iuris nell’ambito delle misure cautelari connesse a una controversia tributaria. Il profilo esaminato concerne la validità dell’avviso di accertamento emesso da un funzionario sulla base di una delega conferita da altro funzionario.

Contestazione del contribuente

Il contribuente aveva contestato la legittimità dell’avviso di accertamento, ponendo in discussione il potere del soggetto che aveva emesso l’atto in forza della delega ricevuta. La contestazione rilevante non riguarda soltanto l’esistenza formale della delega, ma anche la legittimazione del funzionario delegante a conferire, a sua volta, il potere di emissione dell’avviso.

Onere probatorio dell’Ufficio

A fronte della contestazione, l’Ufficio deve dimostrare che il funzionario delegante fosse effettivamente munito del potere di delegare ad altro funzionario l’emissione dell’avviso di accertamento impugnato. La prova deve quindi riguardare la sussistenza del potere di subdelega in capo al soggetto che ha conferito l’incarico.

Qualora l’Ufficio ometta tale dimostrazione, rimane non adeguatamente provata la legittimazione del funzionario che ha emesso l’atto. L’omissione incide sulla plausibile fondatezza della pretesa tributaria e sulla validità dell’avviso oggetto di impugnazione.

Conseguenze sulla misura cautelare

La mancata prova del potere di subdelega integra una situazione idonea a far ritenere sussistente il fumus boni iuris, ossia una ragionevole apparenza di fondatezza delle doglianze del contribuente. In presenza degli ulteriori presupposti richiesti per la misura cautelare, tale elemento può quindi giustificare l’accoglimento della domanda cautelare.

Il principio espresso è che il difetto di prova del potere di delega del funzionario delegante, quando specificamente contestato dal contribuente, costituisce un elemento favorevole alla prospettazione dell’illegittimità dell’avviso di accertamento.