L.R. Sicilia 15/2019

Collegato 2019 in materia di autonomie locali

La legge regionale della Sicilia interviene con una serie di disposizioni eterogenee ma tutte riconducibili al settore delle autonomie locali, del personale e della finanza territoriale. La disciplina opera esclusivamente nell’ambito della Regione Siciliana e contiene anche previsioni riferite a scadenze e annualità determinate, alcune delle quali ormai esaurite.

Utilizzo gratuito di mezzi e attrezzature tra enti locali e soggetti pubblici regionali

Le Città metropolitane, i liberi Consorzi comunali e i comuni, anche in forma associata, possono chiedere ad altri enti pubblici regionali, oppure ad altre Città metropolitane, liberi Consorzi o comuni, la disponibilità gratuita di mezzi e attrezzature utili per la manutenzione di immobili e infrastrutture. La norma attribuisce priorità assoluta alla manutenzione della viabilità secondaria, compresa la pulizia di scoline e corsi d’acqua, nonché alle altre regimazioni idriche di pubblica utilità. L’ente destinatario della richiesta deve sottoscrivere un accordo operativo entro sette giorni dalla richiesta; nei casi di particolare urgenza la richiesta può essere trasmessa anche via PEC o e-mail istituzionale tra i vertici degli enti coinvolti.

Iscrizione in bilancio di somme relative a contributi straordinari non realizzati

Per l’anno 2019, fino all’importo massimo di 100 mila euro, possono essere iscritte nel bilancio regionale, con le medesime modalità previste dalla disciplina richiamata, le somme introitate all’erario regionale relative a contributi straordinari già erogati agli enti locali ma non attivati o definiti per cause non imputabili agli stessi enti. Gli oneri vengono coperti a valere sui trasferimenti regionali previsti dalla legge regionale n. 5 del 2014.

Interventi sul personale precario e sulle procedure di reclutamento

La legge modifica la disciplina regionale sul personale precario e sulla fuoriuscita dai relativi bacini, intervenendo su termini e condizioni applicative:

• viene precisato che il requisito del periodo lavorativo non inferiore a dieci anni decorre dalla data del 31 dicembre 2016;
• per le misure relative alla negoziazione del credito, l’autorizzazione ai beneficiari è subordinata a una preventiva attività ricognitiva dell’amministrazione regionale; qualora emergano evidenti condizioni di vantaggio nella determinazione del costo del credito, l’amministrazione può sostituirsi ai beneficiari e negoziare direttamente con gli istituti di credito individuati;
• il reclutamento effettuato con specifiche procedure regionali richiamate dalla legge viene qualificato come requisito utile ai fini dell’applicazione della disciplina statale sul superamento del precariato (articolo 20, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 75 del 2017) per i lavoratori individuati dalla normativa regionale sui lavoratori precari.

Contributo per il personale in sovrannumero dei comuni in dissesto

La platea temporale degli anni considerati dalla disciplina regionale sul contributo per il personale in sovrannumero dei comuni in dissesto viene estesa dal periodo 2011-2017 al periodo 2011-2020. Gli oneri sono posti a carico delle risorse regionali già previste dalla normativa finanziaria richiamata.

Modifiche alla garanzia bancaria prevista per il 2018-2019

La disciplina regionale su una specifica operazione di garanzia bancaria viene modificata sopprimendo il riferimento al soggetto bancario previamente individuato nelle forme di legge e sostituendo il limite originario dell’esercizio finanziario 2018 con il riferimento al biennio 2018-2019. La somma massima garantita ed erogabile risulta quindi riferita a tale biennio.

Profili di impugnativa e attualità applicativa

La legge reca una nota di impugnativa statale su alcuni articoli, proposta ai sensi dell’articolo 127 della Costituzione e della normativa costituzionale richiamata. Inoltre, varie previsioni hanno natura strettamente temporale o riferita a esercizi finanziari già conclusi; per tali parti l’utilità applicativa oggi è limitata o esaurita.