L.R. Sicilia 8/2019

Turismo nautico e disciplina dei marina resort

La legge regionale siciliana riconosce il turismo nautico come strumento di sviluppo economico e occupazionale e introduce una disciplina specifica per i marina resort, con regole su definizione, requisiti, insediamento, controlli e procedure autorizzative nel territorio della Regione Siciliana.

Definizione e requisiti dei marina resort

I marina resort sono qualificati come strutture turistico-ricettive all’aperto destinate alla sosta e al pernottamento dei turisti all’interno delle proprie unità da diporto, ormeggiate in uno specchio acqueo appositamente attrezzato. La disciplina richiama i requisiti tecnici minimi previsti dal decreto ministeriale 6 luglio 2016 per l’equiparazione alle strutture ricettive all’aria aperta.

Lo specchio acqueo deve presentare:

• idoneità dei fondali all’approdo secondo la disciplina statale e comunitaria;
• aspiratore per le acque nere di bordo;
• individuazione numerica dei posti barca;
• servizi adeguati per la pulizia giornaliera dello specchio acqueo.

I gestori autorizzati devono garantire:

• sorveglianza continua durante i periodi di apertura;
• presenza continuativa del titolare o di un delegato;
• informazione adeguata agli utenti sulle caratteristiche marittime dello specchio acqueo e sulle eventuali prescrizioni per accesso e uscita dei natanti.

Modalità di apertura, esercizio e classificazione

La Giunta regionale, su proposta dell’Assessore per le infrastrutture, la mobilità e i trasporti d’intesa con l’Assessore per il turismo, lo sport e lo spettacolo, deve definire con deliberazione, entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge, le modalità di apertura e di esercizio dei marina resort e la relativa classificazione.

Procedimento amministrativo e controlli

L’avvio dell’attività di marina resort è soggetto a SCIA da presentare al Comune competente. La SCIA sostituisce anche l’autorizzazione sanitaria prevista dall’art. 231 del R.D. 1265/1934.

La dichiarazione deve indicare:

• denominazione;
• capacità ricettiva;
• periodo di apertura stagionale o annuale;
• ubicazione.

Il Comune può verificare in ogni momento i requisiti dichiarati, la veridicità delle certificazioni e delle dichiarazioni e le condizioni di esercizio.

Entro 30 giorni dalla pubblicazione della deliberazione regionale sulle modalità di apertura e classificazione, il dipartimento regionale competente adotta il modello regionale di SCIA. È inoltre istituita un’anagrafe regionale dei marina resort, alimentata dai Comuni che devono trasmettere e aggiornare entro 15 giorni le copie delle SCIA ricevute. L’elenco delle strutture è reso pubblico sul web dal dipartimento regionale, d’intesa con il dipartimento turismo, anche per la promozione turistica della Sicilia.

Le strutture già esistenti e in attività alla data di entrata in vigore della legge, se in possesso di tutti i requisiti, possono ottenere il riconoscimento mediante comunicazione al Comune e al dipartimento regionale competente.

Canoni per l’uso del demanio marittimo

Per gli esercizi finanziari 2019 e 2020 i canoni per l’utilizzo del demanio marittimo relativi all’insediamento delle strutture sono ridotti fino al 20%. Nello stesso periodo, per porti e/o marine realizzati con apporto di finanza pubblica e privata su aree demaniali in concessione, i canoni sono ridotti fino al 25% durante la costruzione e, in fase di gestione, fino al raggiungimento dell’equilibrio economico-finanziario del progetto e comunque per un massimo di 5 anni.

Le minori entrate sono quantificate in 420 mila euro per ciascuno degli esercizi 2019 e 2020 e trovano copertura nel bilancio regionale.

Boat and breakfast

La disciplina prevista per i marina resort si applica, ove compatibile, anche alle attività di boat and breakfast, qualificate come strutture ricettive all’aria aperta.

Rinvio a norme statali

Per la determinazione della rendita catastale delle strutture dedicate alla nautica da diporto si applica l’art. 1, comma 21, della legge 208/2015.

Le prestazioni rese all’interno dei marina resort sono assoggettate al tributo previsto dal DPR 633/1972, nella medesima misura stabilita dalla Tabella A, parte III, n. 120 del medesimo decreto IVA.

Elezioni degli organi degli enti di area vasta

La legge modifica la legge regionale 15/2015 per rinviare al 2020 le elezioni degli organi degli enti di area vasta. In particolare:

• in prima applicazione, la data dell’elezione è fissata in una domenica compresa tra l’1 e il 30 aprile 2020;
• per le elezioni dei Consigli metropolitani, il periodo è spostato alla finestra 1-30 aprile 2020;
• il termine massimo per lo svolgimento delle elezioni è portato al 31 maggio 2020.

Sono annullate le elezioni indette con il decreto del Presidente della Regione n. 538 del 26 aprile 2019; le elezioni dei Consigli metropolitani sono indette dai rispettivi Sindaci metropolitani secondo la nuova disciplina.

Obsolescenza

La parte sulla riduzione dei canoni demaniali è riferita ai soli esercizi finanziari 2019 e 2020, e il rinvio elettorale concerne scadenze già concluse: tali disposizioni risultano oggi prive di utilità applicativa pratica. La disciplina sui marina resort e boat and breakfast può invece conservare rilievo regolatorio, salvo successive modifiche o abrogazioni non presenti nel testo fornito.