Circolare numero 291 del 5-11-1994

Procedura PATRONATI-ONDA per la rilevazione statistica delle domande patrocinate

La circolare presenta la nuova procedura "PATRONATI-ONDA", sviluppata dal Centro Progettazione della Sede Regionale Lazio, in coordinamento con le Direzioni Centrali, per la raccolta e la gestione di dati statistici direttamente dalle procedure automatizzate. La finalità è il monitoraggio dell’attività degli enti di patronato nell’area pensioni, con particolare attenzione a giacenze, tempi di definizione, completezza documentale e dati utili al miglioramento del servizio e alla fornitura di statistiche attendibili ai patronati.

Finalità e collegamento con la procedura EAD/75

La procedura PATRONATI-ONDA non opera in modo autonomo rispetto ai flussi già gestiti con EAD/75: i dati statistici dipendono infatti in modo diretto e proporzionale dalla tempestività e correttezza degli aggiornamenti effettuati su tale procedura. Per questo motivo la circolare richiama espressamente le istruzioni già impartite con la circolare n. 229 del 24.9.92 sulla procedura ONDA per mod. 14.O automatizzati.

In particolare, viene ribadito che gli addetti devono:

• utilizzare correttamente il codice per la completezza della documentazione nel campo 21 della maschera DO, digitando "1" se la documentazione è completa e "2" se è incompleta;
• attribuire correttamente la data di inizio della fase nel campo 25 della maschera DO, che deve coincidere con la data di presentazione della domanda per le prime istanze, con la data di ricezione da altra sede o da ente/cassa estera per le domande trasferite, e con la data di presentazione del ricorso o della richiesta di riesame per ricorsi e riesami.

Archivi utilizzati

La procedura si fonda su quattro archivi principali.

APODIZIO – tabella prodotti

APODIZIO contiene la descrizione dei prodotti dell’area "prestazioni pensionistiche" rilevanti ai fini statistici. La tabella comprende 145 record e identifica 94 prodotti tramite la combinazione dei cinque livelli significativi di classificazione, oltre ai livelli intermedi necessari a rappresentare gli aggregati gerarchici.

Il primo livello identifica l’area di lavoro "Prestazioni Pensionistiche". Il secondo livello suddivide l’area in cinque macro-raggruppamenti:

• PENSIONE SUBITO,
• PRIME LIQUIDAZIONI,
• ADEMPIMENTI CONNESSI ALLE PRIME LIQUIDAZIONI,
• RICOSTITUZIONI,
• ADEMPIMENTI CONNESSI ALLE RICOSTITUZIONI.

I livelli successivi individuano, secondo la gerarchia, sottoraggruppamenti o tipologie di gestione; il quinto livello individua sempre la singola gestione destinataria dei dati statistici, tra cui FPLD, CD-CM, artigiani, commercianti, fondi speciali, ex dipendenti, mutualità + facoltative, pensioni sociali e assegni vitalizi.

APOPATRO – dati di quantità e tempi

APOPATRO contiene le informazioni statistiche riferite alle domande patrocinate; le domande non patrocinate sono considerate attribuite al patronato "00". L’archivio raccoglie:

• i dati quantitativi dei movimenti di domanda, dalla giacenza iniziale alla giacenza finale, passando per pervenute, accolte, respinte, duplicate, trasferite, cancellate e variazioni;
• i giorni di definizione delle domande giacenti, accolte e respinte;
• le domande nell’ultima fase e i relativi giorni;
• i contatori qualitativi relativi alla completezza documentale;
• i dati sulle variazioni di patrocinio in aumento e in diminuzione.

L’accesso al record è dato dalla chiave composta da anno, mese, codice patronato, sigla Stato estero, livelli 1-5 e codice fase, che distingue le diverse tipologie procedurali: prima istanza, riesami, ripristini, riattivate a seguito di ricorso accolto o azione giudiziaria, ricorso sanitario, ricorso amministrativo, ricorso da revoca e azione giudiziaria.

APOSERVI – tabella di servizio

APOSERVI registra la data di ultimo aggiornamento e lo stato di lavorazione di ciascun periodo elaborato, mediante il flag FSER, che può assumere i valori 7, 8 e 9. In fase di caricamento della tabella APODIZIO, l’archivio viene inizializzato con il periodo fittizio 92-12, flag 9, per consentire l’avvio della procedura dal gennaio 1993.

APOANOMA – anomalie

APOANOMA conserva i dati che avrebbero dovuto essere registrati in APOPATRO e aggiunge il codice di anomalia e un numero progressivo di inserimento. I codici anomalia previsti riguardano, tra gli altri, campi non numerici, fase non prevista, periodi non coerenti o non trovati durante il consolidamento.

Programmi e accesso operativo

La circolare elenca i programmi usati dalla procedura, specificandone funzione e richiamabilità. Alcuni sono non richiamabili da operatore e svolgono funzioni di interfaccia o consolidamento; altri sono invece accessibili tramite i menu della procedura.

L’accesso alle funzioni avviene, salvo la fase di consolidamento, dal Modulo Base PN per operatori compresi tra PNA160 e PNA199, attraverso:

• opzione 10 del menu PN00 "Menu generale di gestione Area PN";
• subopzione 3 del menu PN01 "ALTRE APPLICAZIONI";
• quindi il menu POM1 "PROCEDURA PATRONATI-ONDA".

Da POM1 si accede alle funzioni di consultazione/stampa, trasmissione a host e funzioni di servizio. Il menu POM2 raccoglie invece le utilities di servizio: visualizzazione tabella di servizio, stampa record anomali, lista codici non identificati, caricamento e stampa tabella prodotti, variazione flags.

Impianto della procedura e verifiche preliminari

Le operazioni di impianto non riguardano la sede di Ostia, già attiva come sede-pilota. Per le altre sedi, la circolare richiede di:

• verificare la creazione degli archivi secondo quanto già disposto con il messaggio n. 28548 del 29/03/94;
• controllare, tramite DSPLIB, la presenza dei programmi, display-file, files fisici e printer files nelle librerie previste;
• verificare che i files fisici APOPATRO, APODIZIO, APOANOMA e APOSERVI siano sotto giornale;
• caricare la tabella prodotti APODIZIO tramite l’apposita funzione di servizio e verificare che APOSERVI contenga la riga di inizializzazione del periodo 92-12 con flag 99 e data di aggiornamento corrispondente alla creazione della tabella.

Consolidamento e trasmissione dei periodi pregressi

Dopo l’impianto, il programma PN5240, richiamato dall’utente 44, avvia il consolidamento dei periodi pregressi. Se non esistono periodi da consolidare per la procedura ONDA, il controllo passa a PN5252, che evidenzia automaticamente il periodo più vecchio da consolidare per PATRONATI-ONDA, a partire da gennaio 1993.

Per ciascun mese elaborato, il sistema propone il mese successivo. L’operatore può interrompere e riprendere l’elaborazione richiamando nuovamente PN5240. L’ultimo mese elaborabile è quello precedente al mese corrente, già elaborato per ONDA.

Al termine di ogni mese possono comparire due tipi di esito:

• anomalie bloccanti, che impongono la stampa dei record anomali tramite le apposite opzioni del modulo base PN e la tempestiva comunicazione al supporto tecnico della Sede Regionale Lazio;
• codici non identificati, che non costituiscono errore bloccante e che devono essere stampati e trasmessi al supporto tecnico via fax.

In assenza di anomalie bloccanti, deve essere eseguita la trasmissione del periodo elaborato tramite la funzione apposita del modulo base PN. Consolidamento e trasmissione dei periodi pregressi devono essere completati entro il 30.11.94.

Regime operativo

A regime, la procedura opera con consolidamento e trasmissione dello stesso mese elaborato per ONDA, cioè del mese precedente a quello corrente. Il consolidamento si attiva automaticamente al termine di quello ONDA e la trasmissione deve essere avviata immediatamente dopo. Restano valide le stesse regole per la gestione di anomalie bloccanti e codici non identificati.

Consultazione e stampa dei movimenti mensili

La funzione di consultazione/stampa dei movimenti mensili consente di analizzare i dati di giacenza delle domande patrocinate per periodo, patronato e sigla di Stato estero. L’utente può selezionare:

• un singolo patronato;
• il patronato 99, che rappresenta tutti i patronati compresi i non patrocinati;
• il codice 00 per le domande non patrocinate;
• la sigla di uno Stato estero o il codice 999 per tutti gli Stati, Italia compresa.

Sono possibili quattro combinazioni di selezione, in funzione dell’estensione della ricerca. Se il periodo è successivo o uguale a gennaio 1993, completamente consolidato, e il patronato è valido per la S.A.P., viene visualizzato un secondo pannello che consente di scegliere tra video, stampa, video e stampa, oppure uscita senza elaborazione.

I dati esposti riguardano:

• decodifica del prodotto attraverso i cinque livelli gerarchici;
• livello fase;
• giacenza iniziale;
• domande pervenute, distinte tra nuove, da variazione di categoria e da variazione di solo patrocinio;
• completezza documentale delle pervenute;
• rettifiche di giacenza;
• domande accolte, respinte, duplicate, trasferite;
• giacenza finale.

Sono previste totalizzazioni intermedie e complessive per le prime quattro fasi, per il livello 5, per i livelli superiori e per patronato. Per i prodotti coinvolti nel progetto RICOSTITUZIONI/SUBITO, i dati possono essere sdoppiati in due righe, con specificazione separata dei movimenti relativi al progetto.

Consultazione e stampa dei tempi medi mensili

La funzione di consultazione/stampa dei tempi medi mensili segue la stessa logica di selezione della funzione sui movimenti mensili, ma espone i tempi medi di attesa e definizione delle domande patrocinate. I dati sono espressi in mesi e giorni, con conversione da giorni mediante un mese convenzionale di 30,4 giorni.

Per ciascun prodotto vengono riportati:

• per le domande giacenti: totale domande, tempo medio di attesa, numero di domande con data fase posteriore alla data domanda, tempo medio dell’ultima fase;
• per le domande accolte: totale domande, tempo medio di definizione, numero di domande con data fase posteriore alla data domanda, tempo medio dell’ultima fase; per le sole prime istanze delle prime liquidazioni, anche le accolte entro 30, 60 e 90 giorni e oltre 90 giorni;
• per le domande respinte sanitarie e amministrative: totale domande, tempo medio di definizione, numero di domande con data fase posteriore alla data domanda, tempo medio dell’ultima fase.

Anche in questo caso sono previste totalizzazioni per prodotto, per livelli gerarchici e per patronato. Per i prodotti interessati al progetto RICOSTITUZIONI/SUBITO, i tempi sono articolati tra domande incluse nel progetto e domande escluse, indicate come "ALTRE".

Consultazione del singolo prodotto

La consultazione del singolo prodotto consente di interrogare un singolo patronato, oppure tutti i patronati e le non patrocinate, per un singolo prodotto o per un aggregato di prodotti, in un mese singolo o in un intervallo temporale. L’utente seleziona prima il patronato e poi il periodo di riferimento; può poi scegliere tra visualizzazione di dati quantitativi o di tempi medi.

Se il periodo è coerente, completamente consolidato e compreso nei limiti previsti, il sistema propone ulteriori pannelli per la scelta del prodotto o dell’aggregato, oppure di un totale di livello. Le colonne visualizzate riportano, per i movimenti, giacenza iniziale, pervenute, nuove domande, accolte, respinte, duplicate, trasferite, cancellate, domande per variazione, totale definite e giacenza finale. Per i tempi medi, sono riportati i valori di giacenza, accolte e respinte con le relative medie di definizione/attesa.

La funzione non gestisce ancora in modo completo i dati del progetto RICOSTITUZIONE/SUBITO; la circolare avverte pertanto che, in alcune casistiche, le colonne relative alle domande con data fase posteriore e ai tempi dell’ultima fase possono includere totalizzazioni non omogenee, soprattutto per ricostituzioni riferite a periodi non precedenti giugno 1993 o in presenza di montanti che attraversino tale mese.

Funzioni di servizio

Le utilities della procedura, accessibili dal menu POM2, comprendono:

• visualizzazione della tabella di servizio APOSERVI, per controllare lo stato di elaborazione dei periodi tramite il valore FSER;
• stampa della tabella prodotti APODIZIO, con i codici e le descrizioni dei 145 record;
• stampa dei records anomali rilevati in fase di consolidamento;
• lista dei codici non identificati;
• caricamento della tabella prodotti;
• variazione del flag FSER sulla tabella APOSERVI.

La variazione dei flag è un’operazione delicata e può essere effettuata solo dopo contatto telefonico con la Sede Regionale Lazio; è prevista una password di conferma che, se errata, interrompe l’elaborazione.

Indicazioni finali

La circolare fornisce quindi un quadro operativo completo della procedura PATRONATI-ONDA: struttura dati, programmi, sequenza di attivazione, elaborazioni disponibili e controlli necessari per garantire coerenza e attendibilità delle statistiche. Particolare rilievo è attribuito alla corretta alimentazione di EAD/75, alla gestione delle anomalie e all’esecuzione tempestiva del consolidamento e della trasmissione dei periodi elaborati.