Direttiva 2026/470

Direttiva (UE) 2026/470: semplificazione della rendicontazione di sostenibilità e del dovere di diligenza

La direttiva interviene in chiave di semplificazione normativa, con l’obiettivo di ridurre gli oneri di rendicontazione e di compliance per le imprese, mantenendo gli obiettivi strategici del Green Deal e della finanza sostenibile. Agisce su quattro atti: direttiva 2006/43/CE, direttiva 2013/34/UE, direttiva (UE) 2022/2464 e direttiva (UE) 2024/1760.

Obiettivi e logica dell’intervento

L’impostazione è chiaramente proporzionalistica: gli obblighi più gravosi vengono concentrati sulle imprese di maggiori dimensioni, ritenute più in grado di sostenere i costi e più rilevanti sul piano degli impatti ESG e dei diritti umani/ambientali. La direttiva mira anche a eliminare duplicazioni, semplificare gli standard e chiarire il rapporto tra rendicontazione di sostenibilità e dovere di diligenza.

Modifiche alla direttiva 2006/43/CE: assurance della sostenibilità

In materia di revisione legale, la direttiva riduce le barriere all’abilitazione delle imprese di revisione che svolgono attività di attestazione sulla rendicontazione di sostenibilità. Non viene richiesto un regime di requisiti identico a quello previsto per la revisione del bilancio; è sufficiente la designazione di almeno un responsabile della sostenibilità abilitato come revisore legale nello Stato membro interessato.

Per i principi di attestazione, la Commissione deve adottare entro il 1o luglio 2027 atti delegati per i principi destinati a conseguire un livello di sicurezza limitato (limited assurance). La direttiva sopprime, invece, la prospettiva di un successivo livello di sicurezza ragionevole (reasonable assurance), ritenuto fonte di costi ulteriori non necessari.

Per i revisori e gli enti di revisione di paesi terzi, l’art. 45 introduce un periodo transitorio semplificato per gli esercizi che iniziano tra il 1o gennaio 2025 e il 31 dicembre 2030: l’iscrizione nel registro è possibile se vengono fornite informazioni specifiche all’autorità competente; in mancanza, l’iscrizione deve essere rifiutata.

Nuovo perimetro della rendicontazione di sostenibilità obbligatoria

La modifica della direttiva 2013/34/UE è il cuore dell’intervento. L’obbligo di rendicontazione di sostenibilità individuale e consolidata viene ristretto alle imprese e ai gruppi con ricavi netti delle vendite e delle prestazioni superiori a 450 000 000 EUR e con oltre 1 000 dipendenti medi durante l’esercizio. In parallelo, sono eliminati i riferimenti alle PMI quotate e i regimi transitori a esse dedicati.

Il FESF viene esentato dagli obblighi di informativa di sostenibilità, per coerenza con il trattamento già previsto per il MES. Inoltre, la Commissione dovrà riesaminare almeno ogni cinque anni le soglie economiche, tenendo conto dell’inflazione.

Informazioni su risorse immateriali e catena del valore

L’obbligo di comunicare informazioni sulle risorse immateriali essenziali è reso proporzionato e limitato alle imprese oltre le nuove soglie. Soprattutto, viene introdotta una disciplina specifica per la catena del valore:

• le imprese che comunicano informazioni possono basarsi su un’autodichiarazione per capire se un’impresa della catena è “impresa protetta”;
• non devono verificare tale autodichiarazione, salvo che sia manifestamente errata;
• le imprese protette hanno il diritto di rifiutare informazioni oltre il contenuto dei principi volontari;
• le clausole contrattuali contrarie non sono vincolanti;
• per i primi tre anni, l’impresa spiega gli sforzi compiuti e, se necessario, usa informazioni dirette o stime.

Omissione di informazioni riservate o sensibili

La direttiva chiarisce e amplia le ipotesi di omissione legittima delle informazioni di sostenibilità. Sono contemplate, in particolare:

• casi eccezionali in cui la divulgazione recherebbe grave pregiudizio alla posizione commerciale;
• segreti commerciali e know-how;
• informazioni classificate;
• ulteriori informazioni da proteggere per obblighi UE/nazionali o per ragioni di riservatezza e sicurezza.

L’omissione è ammessa solo se l’impresa la indica espressamente e la rivaluta a ogni data di comunicazione. La disposizione è particolarmente rilevante per settori sensibili, incluso quello della difesa.

Principi di rendicontazione: semplificazione degli ESRS e principi volontari

L’art. 29 ter viene riscritto per semplificare la struttura degli ESRS: le informazioni devono essere comprensibili, pertinenti, verificabili, comparabili e fedelmente rappresentate, ma con forte attenzione a evitare oneri amministrativi o finanziari sproporzionati. Si privilegiano, ove possibile, dati quantitativi.

È soppressa la previsione di principi settoriali obbligatori e la Commissione riceve il potere di adottare, entro il 19 luglio 2026, principi volontari di rendicontazione di sostenibilità per le imprese fino a 1 000 dipendenti medi. Tali principi devono basarsi sulla raccomandazione (UE) 2025/1710 e essere riesaminati almeno ogni quattro anni, con coinvolgimento tecnico dell’EFRAG.

Formato elettronico unico, portale digitale e supporto tecnologico

La direttiva conferma l’obbligo di redigere la relazione sulla gestione nel formato elettronico unico di comunicazione e di marcare la rendicontazione di sostenibilità, ma chiarisce che, fino all’adozione delle specifiche regole tecniche di marcatura, non vi è obbligo di marcatura.

Viene inoltre istituito un portale digitale della Commissione con informazioni, orientamenti, supporto e modelli per il quadro obbligatorio e volontario. La Commissione dovrà anche presentare entro il 19 marzo 2028 una relazione sulle soluzioni tecnologiche per la raccolta, il trattamento e lo scambio sicuro e automatizzato dei dati.

Modifiche alla CSRD: calendario e riesame

La direttiva (UE) 2022/2464 viene adattata al nuovo perimetro. Per gli esercizi che iniziano tra il 1o gennaio 2024 e il 31 dicembre 2026, l’applicazione resta limitata alle imprese e agli emittenti che superano le nuove soglie di 450 000 000 EUR e 1 000 dipendenti medi. Gli Stati membri possono esentare, per gli esercizi 2025-2026, le entità che non superano tali soglie.

Sono riformulati gli obblighi di riesame della Commissione: la prima relazione sulla funzionalità del regime e sulla possibile estensione dell’ambito di applicazione va pubblicata entro il 30 aprile 2031 per alcuni profili e entro il 30 aprile 2029 per altri; il riesame deve considerare anche il ricorso ai principi volontari e l’opportunità di un eventuale regime semplificato.

Modifiche alla direttiva CSDDD: ambito di applicazione

Sul versante del dovere di diligenza, la direttiva 2024/1760 viene significativamente ristretta. Le soglie diventano:

• oltre 5 000 dipendenti medi;
• fatturato netto mondiale superiore a 1 500 000 000 EUR;
• per franchising/licensing, diritti di licenza superiori a 75 000 000 EUR e fatturato netto superiore a 275 000 000 EUR.

La direttiva chiarisce anche che non incide sugli obblighi generali di diritto UE o nazionale in materia di diritti umani, lavoro, ambiente o clima, salvo che prevedano obblighi generali di due diligence.

Dovere di diligenza: metodologia, flessibilità e catena commerciale

La valutazione degli impatti negativi deve svolgersi in due fasi: un esercizio esplorativo sulle informazioni ragionevolmente disponibili, seguito da una valutazione approfondita nei settori più esposti. Le richieste di informazioni ai partner commerciali devono essere mirate e proporzionate; per i partner con meno di 5 000 dipendenti è richiesto un ulteriore filtro di necessità.

Le società possono usare anche relazioni indipendenti, soluzioni digitali e iniziative settoriali o multipartecipative. Se non possono affrontare immediatamente tutti gli impatti individuati, l’attribuzione delle priorità non genera di per sé sanzioni. La sospensione del rapporto d’affari resta misura estrema, accompagnata da preavviso, mitigazione degli effetti e riesame.

Portatori di interessi, monitoraggio e reporting CSDDD

La consultazione dei portatori di interessi è ristretta ai soggetti effettivamente pertinenti rispetto al processo di due diligence. Il monitoraggio deve essere periodico, almeno ogni 5 anni e in caso di cambiamenti significativi. La Commissione deve adottare entro il 31 marzo 2029 atti delegati sul contenuto della rendicontazione prevista dall’art. 16, evitando duplicazioni con altri regimi di informativa.

Sanzioni, responsabilità e ricorsi

La direttiva sopprime il requisito di calcolare le sanzioni pecuniarie sul fatturato netto mondiale come base esclusiva, ma impone un tetto massimo uniforme pari al 3 % del fatturato netto mondiale, o consolidato mondiale per le capogruppo. La Commissione, con gli Stati membri, dovrà emanare orientamenti per la determinazione del livello delle sanzioni.

È abrogato il regime UE autonomo di responsabilità civile, ma resta fermo che gli Stati membri devono assicurare il pieno risarcimento del danno se l’inadempimento agli obblighi di due diligence ha causato un pregiudizio. Iniziative di settore, verifiche di terzi e clausole contrattuali non escludono la responsabilità secondo il diritto nazionale.

Recepimento e applicazione

Per le modifiche alle direttive 2006/43/CE, 2013/34/UE e (UE) 2022/2464 il termine di recepimento è il 19 marzo 2027; per le modifiche alla direttiva (UE) 2024/1760 il termine è il 26 luglio 2028. Gli Stati membri applicano le misure relative alla CSDDD dal 26 luglio 2029, mentre le disposizioni sull’art. 16 si applicano agli esercizi iniziati dal 1o gennaio 2030. La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.