Sentenza del 05/10/2017 n. 4001 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il provvedimento di classamento catastale con cui l'Amministrazione aveva disatteso la proposta formulata nella dichiarazione Docfa, lamentando il difetto di motivazione. L'atto non esplicitava adeguatamente i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della diversa categoria o rendita attribuita, né indicava a quale specifico presupposto fosse collegata la modifica, impedendo al contribuente di comprendere le ragioni della decisione e di esercitare pienamente il diritto di difesa.

La decisione

La sentenza afferma che, anche nel procedimento Docfa, il provvedimento con cui l'Amministrazione modifica la proposta del contribuente deve contenere una motivazione adeguata, seppur sommaria. La motivazione deve individuare chiaramente i presupposti della variazione e delimitare l'oggetto di un eventuale giudizio. In mancanza, l'atto è nullo per difetto di motivazione. L'esito è quindi favorevole al contribuente, poiché il classamento non adeguatamente motivato non può essere validamente mantenuto.

Norme richiamate

• Articolo 7 della legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  L'avviso di accertamento deve contenere a pena di nullità la motivazione.

  La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione amministrativa, così da consentire al contribuente di comprendere la pretesa e di difendersi.

• Procedura Docfa e normativa catastale sul classamento

  Quando l'Amministrazione non accetta la proposta di classamento del contribuente, deve spiegare, anche sinteticamente, le ragioni della diversa categoria o rendita attribuita e il presupposto specifico della modifica.

• Cassazione, sentenza n. 12497/2016

  Conferma che l'atto di classamento emesso a seguito della procedura Docfa deve essere adeguatamente motivato quando si discosta dalla proposta del contribuente.

• Cassazione, sentenza n. 17322/2014

  La motivazione è nulla quando non consente di comprendere a quale presupposto debba essere associata la modifica del classamento.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione modifica una proposta presentata dal contribuente, non è sufficiente indicare il solo nuovo risultato: devono essere esposte, almeno sommariamente, le ragioni concrete della modifica.
• Nel classamento catastale, la motivazione deve collegare la nuova categoria o rendita a specifiche caratteristiche dell'immobile, come consistenza, destinazione, ubicazione, qualità costruttive o comparazione con immobili similari.
• Una motivazione generica, stereotipata o meramente assertiva può comportare la nullità dell'atto se non permette al contribuente di individuare l'effettivo motivo del dissenso dell'Amministrazione.
• La motivazione deve essere sufficiente a delimitare l'oggetto dell'eventuale controversia: il contribuente deve poter sapere quali elementi del Docfa sono stati ritenuti non corretti e perché.
• In una situazione analoga, il contribuente dovrebbe verificare se il provvedimento indica concretamente il presupposto della variazione; in caso contrario, può contestarlo per difetto di motivazione.