Regolamento (UE) 2023/1975

Misure temporanee di emergenza per il settore ortofrutticolo

Il regolamento delegato (UE) 2023/1975 della Commissione introduce una deroga limitata al 2023 per fronteggiare gli effetti dei gravi eventi meteorologici avversi verificatisi nella primavera del 2023 in varie regioni dell’Unione. Il provvedimento interviene per evitare che le perdite di produzione e di valore compromettano il calcolo degli aiuti, la stabilità finanziaria delle organizzazioni di produttori e, nei casi più gravi, il loro riconoscimento.

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che la siccità in Catalogna, l’alluvione in Emilia-Romagna e gli effetti della siccità in alcune regioni di Francia e Portogallo hanno causato forti riduzioni o distruzioni della produzione di frutta e verdura. Poiché l’aiuto dell’Unione e altri profili rilevanti per le organizzazioni di produttori sono calcolati sul valore della produzione commercializzata, una drastica contrazione nel 2023 avrebbe effetti negativi anche sugli anni successivi. La Commissione considera quindi necessario un intervento immediato e temporaneo, limitato al 2023.

Ambito di applicazione

La misura riguarda le organizzazioni di produttori e le associazioni di organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo, nell’ambito del regolamento delegato (UE) 2022/126, che integra il regolamento (UE) 2021/2115 relativo ai piani strategici della PAC. La deroga opera solo se il prodotto ha subito nel 2023 un deprezzamento di almeno il 35 % a causa degli eventi meteorologici avversi della primavera 2023, per cause non attribuibili all’organizzazione. Il regolamento ha efficacia diretta in tutti gli Stati membri.

Regola derogatoria sul valore della produzione commercializzata

Il cuore della disciplina è contenuto nell’articolo 1. In deroga all’articolo 32, paragrafo 3, lettera b), del regolamento delegato (UE) 2022/126, il valore della produzione commercializzata del prodotto colpito nel 2023 non viene calcolato sulla base della perdita subita, ma è ricondotto al 100 % della media dei cinque precedenti periodi di riferimento di 12 mesi. Nel calcolo della media devono essere esclusi il valore più basso e quello più elevato, con l’effetto di attenuare l’impatto di oscillazioni estreme.

Onere dimostrativo e controlli nazionali

L’organizzazione di produttori deve fornire prova all’autorità competente dello Stato membro interessato del fatto che ricorrono tutte le condizioni richieste dalla deroga. Il regolamento non dettaglia la documentazione, ma attribuisce agli Stati membri il compito di verificare la sussistenza dei presupposti applicativi.

Entrata in vigore

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La scelta dell’entrata in vigore immediata è coerente con la natura emergenziale della misura e con l’esigenza di consentirne l’applicazione tempestiva nel 2023.