Regolamento (UE) 2023/1695

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1695 sulla STI per i sottosistemi "controllo-comando e segnalamento"

Il regolamento definisce il quadro tecnico-giuridico per l’interoperabilità dei sottosistemi CCS del sistema ferroviario dell’Unione, aggiornando in profondità la STI e sostituendo il regolamento (UE) 2016/919. La revisione è motivata dall’evoluzione tecnologica, dalla digitalizzazione delle reti ferroviarie e dalla necessità di armonizzare ulteriormente l’ERTMS, includendo nuovi sviluppi come FRMCS, ATO e nuove versioni ETCS.

Ambito di applicazione

La STI si applica ai nuovi sottosistemi CCS a terra e di bordo e, in casi specifici, ai sottosistemi esistenti oggetto di rinnovo, ristrutturazione, estensione dell’area d’uso o manutenzione delle specifiche. Restano esclusi i sottosistemi già messi in servizio entro il 28 settembre 2023, salvo gli obblighi derivanti dai regimi transitori, dai casi di ristrutturazione/rinnovo e dalle norme sulla correzione degli errori. L’ambito geografico copre la rete ferroviaria dell’Unione, con specifiche regole per gli scartamenti 1.435, 1.520, 1.524, 1.600 e 1.668 mm e con alcune esclusioni e deroghe per tratte di frontiera o casi specifici.

Struttura della STI e contenuto normativo

L’allegato I è la parte sostanziale del regolamento e si articola in: definizione dell’ambito di applicazione; requisiti essenziali; caratterizzazione dei sottosistemi; componenti di interoperabilità; valutazione della conformità; attuazione della STI; casi specifici; appendici tecniche e transitorie. La STI è costruita attorno a parametri fondamentali che coprono sicurezza, affidabilità/disponibilità, compatibilità tecnica, interfacce, manutenzione, identificatori di sistema, compatibilità elettromagnetica e interfacce uomo-macchina.

Requisiti essenziali, sicurezza e compatibilità tecnica

Il regolamento collega i requisiti essenziali della direttiva (UE) 2016/797 ai parametri fondamentali della STI. Per ETCS di bordo è stabilito un THR pari a 10^-9 h^-1 per guasti casuali nella situazione pericolosa di superamento dei limiti di velocità/distanza; per ETCS a terra è previsto un analogo livello di sicurezza, pur con maggiore flessibilità per alcune soluzioni a terra, purché il livello di sicurezza del servizio sia rispettato complessivamente. Sono inoltre disciplinati disponibilità/affidabilità, compatibilità elettromagnetica, condizioni ambientali, salute, rumore, vibrazioni e accessibilità, con espressa esclusione di alcuni requisiti dalla STI quando disciplinati altrove o non rientranti nel suo oggetto.

Componenti di interoperabilità e valutazione CE

La STI individua i componenti di interoperabilità di base per il bordo e per la terra (ETCS di bordo, apparecchiatura odometrica, cab radio GSM-R, radio dati GSM-R, scheda SIM, ATO di bordo, FRMCS di bordo, profilo FRMCS, RBC, unità radio infill, Eurobalise, Euroloop, LEU, contatore assi, tabella indicatrice, ATO a terra, ecc.). Le procedure di valutazione della conformità utilizzano i moduli previsti dalla decisione 2010/713/UE; per i componenti CCS di bordo non è richiesta la dichiarazione di idoneità all’impiego, essendo sufficiente la conformità CE. Sono introdotti controlli specifici per ETCS di bordo, inclusi test di laboratorio accreditato ai sensi di ISO/IEC 17025 e verifiche dettagliate per i casi di compatibilità ESC/RSC.

Compatibilità ESC/RSC e controlli di interoperabilità

Uno dei nuclei innovativi del regolamento è la disciplina armonizzata dei controlli di compatibilità tecnica tra sistemi ETCS e radio di bordo e l’infrastruttura, attraverso i concetti di ESC (ETCS System Compatibility) e RSC (Radio System Compatibility). I gestori dell’infrastruttura definiscono i tipi di ESC/RSC e i controlli necessari per le proprie linee; l’Agenzia pubblica e aggiorna i tipi validi nel documento tecnico ESC/RSC. Le dichiarazioni ESC/RSC, sia a livello di componente che di sottosistema, devono riportare risultati, condizioni, restrizioni e riferimenti alle valutazioni di organismi notificati. In assenza di pubblicazione dei tipi di compatibilità, si presume non necessari i controlli per le linee interessate.

Regime di correzione degli errori

Il regolamento disciplina in modo dettagliato la manutenzione delle specifiche ERTMS e la correzione degli errori, distinguendo tra errori che impediscono il normale servizio e errori che non lo impediscono. L’Agenzia analizza le richieste di modifica e pubblica Maintenance Release; fabbricanti, gestori dell’infrastruttura e imprese ferroviarie devono aggiornare i propri componenti e i sistemi interessati secondo i regimi transitori dell’appendice B. Sono previsti obblighi di registrazione nel RINF, tempi specifici di adeguamento e un meccanismo di coordinamento con la Commissione e con la procedura di Change Control Management.

Implementazione di ETCS, GSM-R, FRMCS e ATO

La STI stabilisce regole di implementazione per la parte ETCS, compresi livelli e versioni di sistema, e per la parte radio, distinguendo GSM-R e FRMCS. L’ETCS Baseline 4 introduce le versioni 2.2 e 3.0, con regimi transitori diversi a seconda della data di avvio della progettazione, della produzione o della notifica del gestore dell’infrastruttura. Per il FRMCS e per l’ATO sono previste specifiche obbligatorie, ma con tempistiche e condizioni collegate alla disponibilità delle specifiche di bordo e alle notifiche nazionali. Il regolamento definisce anche quando sono obbligatori l’uso di GSM-R, di FRMCS, di ETCS e delle rispettive funzioni radio/dati, in particolare in relazione a linee nuove, ristrutturate o sottoposte a rinnovo.

Sistemi di classe B e migrazione

I sistemi di classe B non sono eliminati immediatamente, ma restano regolati in un quadro di migrazione progressiva. L’allegato II elenca i sistemi preesistenti di protezione del treno e di radiocomunicazione voce per ciascuno Stato membro. Gli Stati membri devono garantire la disponibilità di STM o di soluzioni equivalenti per l’integrazione dei sistemi di classe B con l’ETCS di bordo, anche tramite specifiche e diritti FRAND quando la soluzione tecnica dipende da titoli proprietari. Il regolamento mira a un mercato aperto e a una progressiva dismissione dei sistemi di classe B, coordinata con i piani nazionali di attuazione.

Piani nazionali di attuazione e notifiche al RINF

Gli Stati membri devono predisporre piani nazionali di attuazione con orizzonte almeno ventennale e aggiornamento almeno quinquennale, contenenti strategia generale di migrazione, stato attuale delle installazioni, strategia tecnica e finanziaria, pianificazione di ETCS, radio, ATO, sistemi di rilevamento e dismissione dei sistemi di classe B, nonché nuovi requisiti obbligatori di bordo. Le notifiche rilevanti devono essere inserite nel RINF e, quando necessario, nel prospetto informativo della rete. È in generale richiesto un preavviso di 5 anni per l’introduzione di nuovi requisiti obbligatori di bordo, salvo accordi specifici e notifiche alla Commissione.

Casi specifici territoriali

L’allegato I contiene numerosi casi specifici nazionali per Belgio, Regno Unito per l’Irlanda del Nord, Francia, Polonia, Lituania/Lettonia/Estonia, Svezia, Lussemburgo, Germania, Italia, Repubblica ceca, Paesi Bassi, Irlanda, Bulgaria e Austria. Essi riguardano soprattutto sistemi di rilevamento dei treni, compatibilità elettromagnetica, sabbiatura, geometrie del materiale rotabile, interfacce DMI e condizioni particolari di rete. Tali casi sono classificati come permanenti (P), temporanei (T) o temporanei soggetti a riesame (T2), e devono essere letti insieme ai requisiti generali della STI.

Effetti pratici per operatori e professionisti

Per fabbricanti, imprese ferroviarie, gestori dell’infrastruttura e consulenti, il regolamento impone un approccio fortemente documentale e di tracciabilità: dichiarazioni CE, certificazioni, aggiornamenti tecnici, analisi d’impatto, gestione della configurazione, registrazioni nel RINF, notifiche preventive e coordinamento con organismi notificati e Agenzia. In chiave operativa, il testo è particolarmente rilevante per appalti ferroviari, retrofit di veicoli, progetti ERTMS, valutazioni di compatibilità di linea e strategie di dismissione dei sistemi nazionali preesistenti.