Regolamento (UE) 2023/1976

Deroghe temporanee per il settore ortofrutticolo a seguito degli eventi meteorologici avversi della primavera 2023

Il regolamento interviene in via eccezionale sul regime dei programmi operativi nel settore ortofrutticolo, alla luce dei gravi eventi meteorologici avversi verificatisi nella primavera 2023 in diversi Stati membri. I considerando evidenziano danni rilevanti alla produzione di frutta e verdura, difficoltà di attuazione dei programmi già approvati, riduzioni del valore della produzione commercializzata e ricadute sulla stabilità finanziaria delle organizzazioni di produttori.

Ambito di applicazione e contesto normativo

Le misure derogatorie riguardano le organizzazioni di produttori e le associazioni di organizzazioni di produttori riconosciute del settore ortofrutticolo, con riferimento ai programmi operativi ancora attuati nell’ambito del regolamento (UE) n. 1308/2013 e delle pertinenti disposizioni transitorie richiamate nei considerando. Il regolamento si fonda sugli articoli 37 e 173 del regolamento (UE) n. 1308/2013 e deroga temporaneamente ad alcune disposizioni del regolamento delegato (UE) 2017/891, per il solo anno 2023.

Deroga sulla vendita di prodotti di non soci

Per il 2023, alle organizzazioni di produttori colpite dagli eventi meteorologici avversi della primavera 2023 non si applica il limite dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2017/891, che normalmente consente la vendita di prodotti di produttori non soci solo entro il limite che il valore economico di tale attività sia inferiore al valore della produzione commercializzata dell’organizzazione. La deroga mira a garantire maggiore flessibilità commerciale in una fase di crisi produttiva.

Calcolo del valore della produzione commercializzata

Una delle misure centrali riguarda il calcolo del valore della produzione commercializzata nel 2023. Se un prodotto ha subìto un deprezzamento di almeno il 35 % a causa degli eventi meteorologici avversi, per motivi non imputabili all’organizzazione e fuori dal suo controllo, il valore della produzione commercializzata di quel prodotto nel 2023 è considerato pari al 100 % della media dei cinque periodi di riferimento di 12 mesi precedenti, con esclusione dei valori più basso e più elevato. La regola è volta a neutralizzare l’effetto delle perdite eccezionali sia sull’aiuto finanziario dell’Unione dell’anno successivo sia sul rischio di perdita del riconoscimento dell’organizzazione.

Programmi operativi: strategia nazionale, modifiche e sospensione

Il regolamento esonera, per il 2023, gli Stati membri dall’obbligo di fissare nella strategia nazionale le percentuali massime del fondo di esercizio spendibili per ogni singola misura o tipo di azione, ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 5, del regolamento delegato (UE) 2017/891. Inoltre, non si applicano alle organizzazioni e associazioni colpite gli obblighi relativi alle modifiche dei programmi operativi previsti dall’articolo 34, paragrafo 1, e dall’articolo 34, paragrafo 2, primo comma.

In aggiunta, gli Stati membri possono autorizzare, per il 2023, la sospensione totale o parziale dei programmi operativi delle organizzazioni colpite, in deroga all’articolo 34, paragrafo 2, secondo comma, lettera a). Questa facoltà è pensata per consentire un adattamento rapido alla perdita di produzione e alle difficoltà di liquidità.

Recupero degli aiuti e stabilità finanziaria

In relazione alla cessazione anticipata dei programmi operativi, il regolamento prevede che non sia recuperato l’aiuto erogato per azioni ammissibili realizzate prima della cessazione, se il programma è cessato nel 2023 a causa degli eventi meteorologici avversi e per motivi non imputabili all’organizzazione. Analogamente, non è recuperato a favore del FEAGA l’aiuto finanziario dell’Unione connesso a impegni pluriennali, come le azioni ambientali, qualora l’interruzione nel 2023 impedisca di conseguire gli obiettivi a lungo termine e i benefici attesi.

Prova delle condizioni e applicazione temporale

L’organizzazione di produttori deve dimostrare all’autorità competente dello Stato membro interessato che ricorrono le condizioni richieste per beneficiare delle deroghe. Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.