Sentenza del 06/07/2016 n. 5939 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la sanzione sostenendo che l'omessa indicazione delle operazioni fosse una violazione meramente formale e chiedendo, in ogni caso, la riduzione prevista dall'art. 7, comma 4, del d.lgs. n. 472/1997 per sproporzione della sanzione rispetto all'entità del tributo.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 4, d.lgs. n. 472/1997

  La sanzione può essere ridotta fino alla metà del minimo qualora risulti manifestamente sproporzionata rispetto all'entità del tributo cui la violazione si riferisce.

  La disposizione presuppone che la violazione sia collegabile a una specifica entità del tributo. Non è quindi applicabile a un'omissione con funzione esclusivamente preventiva e informativa, non rapportabile direttamente a un'imposta determinata.

Massime di principio

• La riduzione della sanzione per sproporzione non opera automaticamente per ogni violazione formale o dichiarativa: è necessario che la violazione sia collegata a una concreta e determinabile entità del tributo.
• Gli obblighi informativi e preventivi, come quelli relativi a operazioni con soggetti residenti in Paesi considerati a rischio fiscale, possono essere sanzionati anche in assenza di evasione o di imposta concretamente dovuta.
• Per contestare efficacemente una sanzione occorre distinguere tra violazione meramente formale, violazione sostanziale e violazione preventiva; la sola assenza di un danno erariale non comporta necessariamente l'esclusione o la riduzione della sanzione.
• Il criterio di proporzionalità previsto dall'art. 7, comma 4, del d.lgs. n. 472/1997 è utilizzabile soprattutto quando sia possibile confrontare la sanzione con il tributo cui la violazione si riferisce in modo diretto e quantificabile.