Sentenza del 10/05/2022 n. 4035 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato numerose cartelle di pagamento (Tassa rifiuti/TARSU/TIA, Tassa automobilistica, altri tributi, IVA 2012, IRAP 2013, sanzioni) deducendo la mancata notifica delle cartelle o di atti interruttivi e la prescrizione dei crediti. L'Ufficio ha prodotto relata di notifica e un preavviso di fermo; in primo grado il giudice aveva accolto in parte il ricorso per mancata prova delle notifiche e decorso dei termini di prescrizione. L'Ufficio ha impugnato la sentenza in appello sostenendo tardività del ricorso, non impugnabilità dell'estratto di ruolo e regolarità delle notifiche.

La decisione

La CTR ha respinto l'appello dell'Ufficio e confermato il giudizio di primo grado con le seguenti determinazioni: - Sono state ritenute validamente notificate e richiamate nel preavviso di fermo quattro cartelle TARSU/TIA (notificate tra 2012 e 2013), ma essendo la prescrizione quinquennale, dal preavviso di fermo del 1.7.2014 al ricorso del 23.11.2020 il credito è prescritto; - È risultata validamente notificata una cartella tassa automobilistica 2010 (10.4.2015), però non inclusa nel preavviso di fermo: anche per questa il termine triennale di prescrizione era decorso al momento del ricorso; - Per quattro cartelle non è stata provata la validità della notifica (due consegnate a convivente senza prova sufficiente della validità e due notificate ai sensi dell'art.140 c.p.c. senza prova dell'invio della raccomandata informativa): poiché mancava la prova, l'appello è respinto; inoltre, anche se si fosse data per valida la notifica, i termini di prescrizione si sarebbero comunque già estinti. L'appello è quindi infondato. L'Ufficio è condannato alle spese di giudizio di appello.

Norme richiamate

• art. 140 c.p.c.

  La notifica mediante deposito (affissione presso la Casa Comunale) richiede la successiva comunicazione al destinatario tramite raccomandata informativa; in mancanza di prova dell'invio di tale raccomandata la notifica non è considerata valida

• preavviso di fermo (atto interruttivo della prescrizione)

  La notificazione di un preavviso di fermo contenente l'elenco delle cartelle è idonea a interrompere la prescrizione e a far decorrere i termini di estinzione dal momento della sua notifica per le somme in esso richiamate

• termini di prescrizione (principio applicato: triennale/quinquennale/decennale secondo la specie di tributo)

  I termini di prescrizione applicati dalla CTR sono differenziati in base alla natura del credito: per imposte locali come TARSU/TIA si è applicata la prescrizione quinquennale; per alcune tasse automobilistiche il termine triennale; per imposte più generiche e sanzioni può trovare applicazione il termine decennale ove rilevante. L'accertamento della decorrenza richiede la prova della regolare notifica o di un atto interruttivo valido

Massime di principio

• La società di riscossione ha l'onere di provare la regolare notifica degli atti; la mera attestazione di affissione o la relata non suffragata dalla prova dell'invio della raccomandata informativa ai sensi dell'art.140 c.p.c. può essere insufficiente
• La notificazione di un preavviso di fermo che richiami specificamente le cartelle interrompe la prescrizione per le somme indicate a partire dalla data di detto preavviso
• In caso di notifica in mani di terzi (convivente, coniuge) è necessario che l'Ufficio dimostri la idoneità del destinatario a ricevere l'atto; l'accertamento della qualità del soggetto che ha ricevuto l'atto è decisivo per validare la notifica
• L'accesso all'estratto di ruolo non prova automaticamente la conoscenza o la ricezione degli atti da parte del contribuente: l'onere probatorio circa la data di trasmissione/ ricezione dell'estratto incombe sull'Ufficio se dedotto dall'Ufficio stesso
• Nella valutazione della prescrizione occorre determinare con precisione le date degli atti interruttivi e di notifica; anche se una notifica fosse considerata formale, può comunque risultare inefficace rispetto ai termini di prescrizione se il periodo necessario è già decorso