Sentenza del 05/10/2015 n. 273 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell'atto di accertamento perché l'Ufficio non aveva dimostrato che l'ordine di servizio contenente la delega di firma fosse stato formato e sottoscritto anteriormente all'esercizio del potere di accertamento. La semplice produzione dell'ordine di servizio non era sufficiente, in assenza di una data certa anteriore; inoltre, la mera sottoscrizione dell'avviso di accertamento non poteva provare retroattivamente l'esistenza della delega.

Massime di principio

• Quando la validità di un atto amministrativo dipende da una delega di firma, l'Amministrazione deve dimostrare non solo l'esistenza della delega, ma anche che essa fosse efficace e anteriore all'adozione dell'atto.
• La produzione in giudizio di un ordine di servizio privo di data certa non dimostra, da sola, che la delega fosse già esistente al momento dell'accertamento.
• La sottoscrizione dell'atto impugnato non può essere utilizzata come prova retroattiva della data di formazione dell'ordine di servizio o della delega.
• In situazioni analoghe, è opportuno verificare la presenza di elementi oggettivi idonei a conferire data certa alla delega, come protocollazione, registrazione, pubblicazione, notificazione o altri documenti ufficiali coevi.
• L'assenza di prova sulla delega o sulla sua anteriorità può comportare l'invalidità dell'atto, soprattutto quando la delega costituisce il presupposto della competenza del soggetto che lo ha sottoscritto.