Sentenza del 05/10/2015 n. 7917 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che i locali destinati alle operazioni di imballaggio e sballaggio dei pallet dovessero essere esclusi dall'imposizione, presumibilmente perché collegati alla produzione o gestione di rifiuti da imballaggio. La sentenza distingue però tra pallet ancora utilizzabili, che costituiscono beni da imballaggio quando sono impiegati per il trasporto e successivamente riciclati o reimpiegati, e pallet divenuti rifiuti da imballaggio terziario, condizione che ricorre soltanto quando si rompono e non sono più riparabili al termine del ciclo di reimpiego.

Norme richiamate

• TARSU

  L'assoggettamento alla tassa dipende dalla produzione o detenzione di rifiuti nei locali e non viene meno per il solo fatto che nei locali siano svolte operazioni di imballaggio e sballaggio. L'esclusione deve essere dimostrata in relazione a specifiche aree e alla concreta natura dei materiali presenti.

• Disciplina dei rifiuti da imballaggio terziario

  Il pallet in legno diventa rifiuto da imballaggio terziario soltanto quando, dopo il ciclo di reimpiego, si rompe e non è più riparabile. Finché viene utilizzato per il trasporto e può essere riciclato o reimpiegato, resta un bene da imballaggio.

Massime di principio

• La qualificazione di un materiale come rifiuto non dipende dalla sua semplice presenza in un magazzino, ma dal fatto che il detentore se ne disfi o debba disfarsene e dalla sua effettiva inutilizzabilità.
• I locali non sono automaticamente esenti dalla TARSU perché vi si manipolano materiali destinati, eventualmente in futuro, a diventare rifiuti; occorre provare che specifiche superfici siano escluse dalla produzione o detenzione di rifiuti tassabili.
• Per ottenere un'esenzione o una riduzione occorre distinguere concretamente le aree, documentare le attività svolte e dimostrare la natura dei materiali e dei rifiuti prodotti.
• I pallet riutilizzabili o riciclabili devono essere considerati beni da imballaggio, mentre solo quelli rotti e non riparabili possono essere trattati come rifiuti da imballaggio terziario.