Sentenza del 12/06/2017 n. 4085 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'impugnabilità del diniego di autotutela e, come indicato nel titolo, la sussistenza della responsabilità solidale dell'amministratore. Il diniego di autotutela, pur non essendo espressamente previsto dall'art. 19 del d.lgs. 546/1992 tra gli atti impugnabili, può essere impugnato quando abbia una concreta lesività e la richiesta non costituisca un mero tentativo di riaprire, oltre i termini, una contestazione ormai definita. L'impugnazione è quindi ammissibile quando l'istanza sollecita l'esame di eventi diversi e sopravvenuti rispetto alla situazione precedente.

Norme richiamate

• Art. 19 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Elenco dei provvedimenti impugnabili

  L'elencazione degli atti impugnabili non deve essere interpretata in modo rigidamente tassativo: è impugnabile anche un provvedimento non espressamente previsto quando abbia una concreta attitudine lesiva.

• Cassazione civile, sentenza n. 14243/2015

  Il diniego di autotutela può essere impugnato quando l'istanza non chieda semplicemente il riesame tardivo dell'atto, ma riguardi fatti o eventi diversi e sopravvenuti rispetto alla situazione precedente.

Massime di principio

• Il diniego di autotutela non è automaticamente impugnabile in ogni caso: occorre verificare la sua concreta lesività.
• Non è normalmente sufficiente chiedere all'ufficio di riesaminare un atto ormai definitivo dopo la scadenza dei termini di impugnazione.
• L'impugnazione può essere ammessa quando l'istanza di autotutela si fonda su fatti nuovi, sopravvenuti o diversi da quelli già valutati.
• La mancata inclusione espressa di un atto nell'art. 19 del d.lgs. 546/1992 non esclude necessariamente la tutela giudiziaria, se l'atto produce un effetto lesivo concreto.
• Per valutare la responsabilità solidale dell'amministratore occorre esaminare il titolo specifico della responsabilità e gli elementi fattuali della vicenda, che nel testo fornito non sono dettagliati.