L.R. Campania 15/2020

Sostegno alle politiche integrate di sicurezza e istituzione dei Punti Lettura

La legge disciplina, per la Regione Campania, un insieme di interventi di promozione della legalità, prevenzione del disagio sociale e sostegno alla prima infanzia attraverso la rete dei Punti Lettura rivolti ai bambini dalla nascita fino a sei anni e ai loro genitori o adulti di riferimento. Il provvedimento è inserito nel quadro delle politiche regionali di sicurezza e di valorizzazione sociale dei territori.

Finalità e quadro di riferimento

La Regione richiama i principi statutari di democrazia, stato di diritto, centralità della persona, uguaglianza, solidarietà, libertà, giustizia sociale e pari opportunità. L’intervento si colloca nell’attuazione delle norme regionali in materia di polizia amministrativa e politiche di sicurezza e di solidarietà alle vittime della criminalità.

La Regione persegue, in collaborazione con Stato ed enti locali:

• condizioni ottimali di sicurezza delle città e del territorio extraurbano;
• tutela dei diritti di sicurezza dei cittadini;
• realizzazione di servizi integrati di sicurezza e tutela sociale;
• interventi contro la criminalità diffusa, per la prevenzione della criminalità, la diffusione della legalità e il maggiore presidio del territorio.

La Fondazione Pol.i.s. è individuata come soggetto di riferimento per l’attuazione degli interventi. La Regione aderisce, tramite la Fondazione, al programma nazionale “Nati per Leggere”, sostenendone l’implementazione su tutto il territorio regionale.

Destinatari e impostazione del servizio

Gli interventi sono configurati come servizio universale per tutti i minori fino a sei anni di età e per i loro genitori o adulti di riferimento. La legge pone particolare attenzione alle famiglie in contesti vulnerabili, con l’obiettivo di contrastare povertà educativa e devianza sociale mediante dispositivi educativi e modelli di comunità generative centrati sulla prima infanzia.

La Regione si impegna inoltre a garantire la qualità degli interventi educativi e a favorire la formazione e l’aggiornamento degli operatori.

Punti Lettura: natura, funzioni e collocazioni possibili

La Regione si impegna a istituire un sistema capillare di Punti Lettura, qualificati come presìdi di legalità e dispositivi di prevenzione del disagio sociale.

I Punti Lettura sono spazi educativi appositamente allestiti e dotati di libri per bambini fino a sei anni, nei quali promuovere buone pratiche di sviluppo nei primi anni di vita, rafforzare il potenziale umano e sostenere le competenze genitoriali attraverso la lettura di relazione.

La legge prevede che tali spazi possano essere promossi e sostenuti in:

• spazi istituzionali;
• biblioteche;
• istituti scolastici;
• sedi di organizzazioni del Terzo settore;
• servizi materno-infantili e presìdi sanitari territoriali;
• strutture ospedaliere;
• istituti penitenziari;
• beni confiscati alla criminalità organizzata.

Beni confiscati alla criminalità organizzata

La Regione valorizza il riutilizzo sociale dei beni confiscati come strumento di prevenzione e contrasto dei fenomeni criminali, promozione della legalità, solidarietà e inclusione sociale, nonché come occasione di sviluppo territoriale sostenibile e inclusivo.

Quando le condizioni lo consentono, la Regione può realizzare in tali beni gli interventi previsti dalla legge, con finalità di riqualificazione e restituzione alla collettività.

Formazione, aggiornamento e albo degli operatori

La Regione promuove la formazione e l’aggiornamento di operatori e volontari coinvolti nei Punti Lettura, affinché acquisiscano competenze adeguate per attività socio-educative di lettura di relazione con bambini, genitori o adulti di riferimento.

È inoltre previsto l’impegno a istituire un Albo degli operatori socio-educativi specializzati nella lettura di relazione, dal quale attingere per lo svolgimento delle attività dei Punti Lettura.

Finanziamento e risorse

Le risorse per realizzare le misure possono essere integrate da eventuali entrate provenienti dallo Stato e da persone fisiche o giuridiche.

La copertura finanziaria originaria è stata prevista per il triennio 2020-2022 con stanziamenti a valere sulla Missione 12, Programma 07, Titolo 1:

• 100.000 euro per l’esercizio finanziario 2020;
• 1.000.000 di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022.

Cabina di regia

È istituita presso la Direzione generale competente, entro sessanta giorni dall’entrata in vigore della legge, una cabina di regia per l’istituzione dei Punti Lettura.

La cabina è composta da:

• assessore regionale alla legalità e sicurezza integrata, o suo delegato;
• presidente della Commissione consiliare competente per materia;
• presidente della Fondazione Pol.i.s., o suo delegato;
• dirigente dell’ufficio legalità e sicurezza integrata.

Le sue funzioni comprendono:

• individuazione delle modalità di erogazione delle risorse;
• definizione dei criteri di distribuzione dei Punti Lettura nel territorio regionale mediante linee guida;
• monitoraggio dello stato di realizzazione della rete e delle attività;
• individuazione degli strumenti di rilevazione per il monitoraggio.

La partecipazione è gratuita e non dà diritto a emolumenti o rimborsi spese. Il supporto organizzativo è assicurato dall’ufficio competente della Giunta regionale nei limiti delle risorse disponibili. I componenti restano in carica per la durata della legislatura. Le linee guida sono approvate dalla Giunta, entro sessanta giorni dalla conclusione dei lavori della cabina, previo parere della Commissione consiliare competente.

Monitoraggio e valutazione

La Giunta regionale relaziona annualmente al Consiglio regionale sull’attuazione della legge e valuta i risultati conseguiti rispetto all’obiettivo di una rete capillare di Punti Lettura per bambini fino a sei anni e famiglie.

La Fondazione Pol.i.s., sulla base degli strumenti di rilevazione individuati dalla cabina di regia, monitora gli interventi programmati, valuta risultati e impatto del sistema sul territorio regionale e trasmette annualmente una relazione alla cabina stessa.

Entrata in vigore e aggiornamenti del testo

La legge entra in vigore il quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania.

Il testo vigente tiene conto di una rettifica pubblicata sul BURC n. 155 del 30 luglio 2020 e delle modifiche introdotte dalla legge regionale 19 marzo 2025, n. 3, che ha aggiornato la disciplina del finanziamento, istituito la cabina di regia e sostituito la disposizione sul monitoraggio. Le misure finanziarie originarie risultano riferite a esercizi ormai conclusi, ma la disciplina organizzativa e di promozione dei Punti Lettura resta operativa nel testo vigente.