Sentenza del 24/05/2022 n. 2270 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente chiedeva che l'esenzione prevista per gli immobili merce dall'art. 13, co. 2, del d.l. n. 201/2011 fosse applicata con efficacia retroattiva alle annualità anteriori alla decorrenza normativa, ottenendo rimborsi o riduzione dell'imposta per periodi precedenti all'entrata in vigore della disposizione.

Norme richiamate

• d.l. 201/2011

  L'art. 13, co. 2, ha introdotto l'esenzione per gli immobili merce come agevolazione fiscale. Tale agevolazione va interpretata restrittivamente e opera solo dalla decorrenza espressamente prevista; non si ammette applicazione retroattiva se non prevista dal legislatore.

• Cass. 760/21

  Giurisprudenza richiamata a supporto del principio secondo cui le agevolazioni fiscali non possono essere estese retroattivamente se la norma non lo prevede, confermando la discrezionalità legislativa in materia.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali (esenzioni, detrazioni, riduzioni) si interpretano in modo restrittivo: non si estendono oltre quanto espressamente previsto dalla norma.
• In assenza di una disposizione espressa che disponga retroattività, un'agevolazione introdotta dalla legge opera solo dalla decorrenza normativa stabilita e non vale per gli anni precedenti.
• La politica economico-fiscale è rimessa alla discrezionalità del legislatore: il giudice non può estendere un beneficio fiscale retroattivamente senza chiaro mandato normativo.
• Per ottenere rimborsi o applicazioni a periodi pregressi il contribuente deve dimostrare un'esplicita previsione normativa di retroattività o un vizio di legittimità della norma; mere esigenze di equità non bastano.
• In contenziosi simili conviene verificare con attenzione la data di efficacia della norma agevolativa e produrre eventuali atti amministrativi o norme che indichino esplicitamente efficacia retroattiva.