L.R. Piemonte 12/2008

Legge finanziaria regionale 2008 del Piemonte

La legge definisce il quadro finanziario e alcune misure settoriali della Regione Piemonte per l’esercizio 2008 e, in diversi casi, per il triennio o periodo pluriennale successivo. Accanto ai rifinanziamenti di leggi regionali, interviene su trasporti, agricoltura, lavoro, sanità, sociale, turismo, infrastrutture e ordinamento di vari enti regionali.

Disposizioni finanziarie generali e rifinanziamenti

La legge rifinanzia le leggi regionali elencate nell’allegato A, con gli importi ivi indicati. Le norme delle leggi abrogate richiamate nell’allegato continuano ad applicarsi ai rapporti sorti durante la loro vigenza e per gli accertamenti di entrata e gli impegni di spesa già assunti.

Sul versante tributario e di bilancio:

• ai fini IRAP sono esclusi i contributi regionali erogati nell’ambito del piano casa regionale "10.000 alloggi per il 2012";
• l’effetto della riduzione dell’addizionale regionale IRPEF decorre per i versamenti dovuti dal 1° gennaio 2008;
• per gli interventi finanziati, la copertura avviene tramite le risorse delle rispettive unità previsionali di base o secondo le regole di finanza regionale richiamate dalla l.r. 2/2003 e dalla l.r. 7/2001.

Trasporto pubblico locale e mobilità

Per il trasporto pubblico locale la Regione si impegna a stanziare, per il periodo 2008-2013, le risorse necessarie alla copertura degli accordi di programma con gli enti locali e alla definizione dei programmi triennali dei servizi. Gli importi programmati sono fissati annualmente da 383,2 milioni di euro per il 2008 fino a 396,6 milioni di euro per il 2013.

È inoltre previsto, per il solo esercizio 2008, uno stanziamento di 200.000 euro per misure di incentivazione del personale regionale all’uso del mezzo pubblico. In materia di mobilità delle persone disabili, la Regione introduce contributi per il triennio 2008-2010 per l’acquisto di autovetture attrezzate, fino al 20% della spesa e con tetto massimo di 3.600 euro per veicolo.

Infrastrutture viarie e opere olimpiche

La legge disciplina il ricorso a procedure e modalità specifiche per la realizzazione di nuove infrastrutture autostradali o extraurbane principali. Per le tratte soggette a concessione può essere utilizzata anche la finanza di progetto; per gli interventi di livello nazionale è promossa la costituzione di una società mista con ANAS tramite SCR.

Per le opere connesse all’evento olimpico è autorizzato l’utilizzo dei fondi già stanziati, comprese le economie, anche dopo l’evento, per completare il sistema infrastrutturale e consentirne riconversione e valorizzazione.

Agricoltura e sviluppo rurale

Per il PSR 2007-2013 sono incrementati di 6 milioni di euro annui, dal 2009 al 2014, il cofinanziamento regionale e gli aiuti di Stato regionali previsti dalla programmazione agricola. È inoltre definito il finanziamento degli interventi a titolarità regionale secondo l’allegato B.

La legge prevede anche un programma di meccanizzazione agricola con aiuti sotto forma di concorso negli interessi su prestiti quinquennali per l’acquisto di macchine e attrezzature agricole, entro specifici requisiti soggettivi e oggettivi e con esclusione degli investimenti di sostituzione. Per la filiera corta è consentito utilizzare quote residue come cofinanziamento di contratti di filiera e di distretto.

Organismi pagatori agricoli e garanzie

Le giacenze sui conti Finpiemonte s.p.a. derivanti dalle attività di organismo pagatore regionale sono trasferite ad ARPEA.

È inoltre fissato in 400.000 euro il limite massimo della garanzia fideiussoria prestabile dalla Regione, dal 2008, nell’interesse della Tenuta Cannona s.r.l.

Lavoro, reddito e misure sociali

Per il 2008 è istituito un fondo speciale di 10,5 milioni di euro per il sostegno al reddito di lavoratori disoccupati o a rischio disoccupazione, destinato a persone residenti o domiciliate in Piemonte con reddito 2007 sotto 13.000 euro ISEE. La Giunta deve fissare entro 60 giorni criteri e modalità di erogazione.

È istituito anche un fondo per le vittime degli incidenti sul lavoro, pari a 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009. Per le persone affette dal morbo di Hansen il reddito annuo rilevante per il sussidio è rivalutato dal 1° gennaio 2008 a 16.400 euro.

Personale regionale, dirigenza e straordinari

Le disposizioni statali in materia di incarichi dirigenziali, organi di direzione e controllo e personale di supporto si applicano agli uffici regionali, con alcune eccezioni per specifici uffici di collaborazione politica, comunicazione e portavoce.

Le risorse aggiuntive destinate ai trattamenti accessori del personale dirigente e di categoria sono acquisite in via definitiva. È altresì autorizzato il pagamento di straordinari in deroga per personale della protezione civile, della Reggia di Venaria Reale e del Consiglio regionale impegnato nelle sedute e attività collegate.

Cooperazione internazionale e sanità

La Regione sostiene progetti di cooperazione sanitaria internazionale nei Paesi in via di sviluppo tramite ONG e associazioni di volontariato aventi sede in Piemonte. Il personale sanitario pubblico a tempo indeterminato può fruire di aspettativa retribuita fino a un mese l’anno per specifici progetti approvati dalla Regione.

Sociale, piccoli comuni e altri interventi territoriali

La legge interviene sulla gestione associata dei servizi socio-assistenziali chiarendo che, se svolta in forma consortile, essa ha natura obbligatoria e non rientra nella riorganizzazione sovracomunale prevista dalla normativa statale.

Sono previste misure a favore dei piccoli comuni, inclusi interventi per la difesa legale dei comuni fino a 5.000 abitanti privi di ufficio legale, e misure speciali per i comuni fino a 1.000 abitanti. È inoltre modificata la disciplina dei contributi per la lotta alle zanzare.

Turismo, post-Olimpiadi e fondazioni

La Regione promuove la Fondazione 20 marzo 2006 e interventi per la riqualificazione dell’accoglienza turistica. È anche prevista la partecipazione, come socio fondatore, alla Fondazione Stadio Filadelfia con Comune di Torino e Torino FC.

Modifiche normative e regime transitorio

La legge modifica diverse leggi regionali, tra cui quelle su programmazione economico-finanziaria, piccoli comuni, Finpiemonte, tasse automobilistiche, sviluppo economico post-olimpico, trasporto di persone disabili e navigazione interna. Alcune misure sono strettamente temporanee o riferite a scadenze già concluse (ad esempio 2008, 2008-2010, 2008-2013, 2007-2013, 2007-2014), e molte risultano oggi prive di utilità applicativa concreta.