Circolare numero 95 del 16-5-2000

Chiarimenti su banca ore, contratti a termine e contribuzione aggiuntiva

La circolare interviene in due ambiti collegati alla gestione flessibile dell’orario di lavoro: da un lato, chiarisce la compatibilità della banca ore con il contratto a tempo determinato; dall’altro, definisce i criteri per individuare la fascia di versamento della contribuzione aggiuntiva nelle ipotesi di monetizzazione delle ore accantonate.

Ambito della flessibilità oraria e funzione della banca ore

Per orario flessibile si intendono quelle forme di organizzazione del lavoro che consentono di variare la distribuzione dell’orario nell’arco della giornata, della settimana, del mese o dell’anno. In tale contesto, la legge 24 giugno 1997, n. 196, art. 13, demanda alla contrattazione collettiva nazionale la facoltà di modulare la soglia delle 40 ore settimanali come durata media riferita a un arco temporale estensibile fino a dodici mesi.

La banca ore si inserisce in questo quadro come istituto complementare al lavoro in flessibilità. Essa consente di non monetizzare immediatamente il lavoro straordinario, permettendo al lavoratore di accumulare un monte ore di permessi da utilizzare successivamente come riposi supplementari, collocabili temporalmente a sua scelta secondo quanto previsto dal contratto collettivo.

Compatibilità con il contratto a tempo determinato

La circolare esclude che vi sia una incompatibilità assoluta tra banca ore e contratto a tempo determinato. L’inserimento del lavoratore a termine nell’istituto non è precluso in via generale; è invece necessario che l’impianto contrattuale applicabile sia strutturato in modo da consentirne l’inserimento. In altri termini, la compatibilità dipende dalla disciplina contrattuale concreta e non dalla natura a termine del rapporto in sé.

Determinazione della fascia per la contribuzione aggiuntiva

Nelle ipotesi di monetizzazione delle ore accantonate, i datori di lavoro devono applicare il criterio di cassa ai fini dell’imposizione contributiva e della determinazione della fascia di versamento del contributo aggiuntivo previsto dall’art. 2, commi 18 e 19, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.

Per agevolare le imprese industriali, la circolare richiama il criterio convenzionale già indicato nella circolare n. 39 del 17 febbraio 2000, che consente di imputare le ore alle fasce contributive settimanali del 5%, 10% e 15% nel mese in cui si effettua la monetizzazione.

Criterio alternativo e requisiti di tracciabilità

In alternativa al criterio convenzionale, i datori di lavoro possono fare riferimento all’effettiva collocazione temporale della prestazione. Questa opzione è però subordinata all’adozione di sistemi idonei a consentire l’esatta e corretta identificazione sia delle ore prestate sia delle ore utilizzate. La circolare esclude espressamente che possano bastare mere dichiarazioni di parte, richiedendo quindi una tracciabilità oggettiva e verificabile delle prestazioni e dei riposi.