Sentenza del 12/01/2021 n. 209 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Richiesta di rimborso di imposte sui redditi (IRPEF) versate in base a una norma nazionale successivamente dichiarata in contrasto con il diritto dell'Unione Europea; questione se il termine di decadenza per chiedere il rimborso debba comunque decorrere dalla data del versamento o della ritenuta, ai sensi dell'art. 37 d.p.r. 602/73

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 314/1997, art. 5 comma 1 lett. d) n. 2

  Citato a titolo di riferimento normativo connesso all'attuazione di obblighi derivanti dall'ordinamento UE; la sentenza non ricava da questo articolo un'interpretazione specifica diversa da quella generale richiamata

• D.P.R. n. 917/1986 (TUIR), art. 17 comma 4‑bis

  Rilevante per la disciplina delle ritenute e dei relativi effetti pratici; evince che la data di operazione della ritenuta è rilevante ai fini del decorso del termine per il rimborso

• D.P.R. n. 602/1973, art. 37

  Interpretato nel senso che il termine di decadenza per il rimborso delle imposte sui redditi decorre dalla data del versamento o da quella in cui la ritenuta è stata operata anche se l'imposta è stata versata in virtù di una norma poi annullata o ritenuta incompatibile con il diritto dell'UE

• D.P.R. n. 602/1973, artt. 37 e 38

  Richiamati in connessione alla disciplina dei termini e delle modalità di rimborso; la sentenza conferma l'applicazione delle regole di decadenza e delle procedure di rimborso previste da tali articoli

Massime di principio

• Il termine di decadenza per chiedere il rimborso fiscale decorre dalla data del versamento o da quella della ritenuta anche se l'imposta è stata pagata in base a una norma nazionale successivamente ritenuta incompatibile con il diritto UE.
• La mera illegittimità della norma nazionale alla luce del diritto UE non sospende automaticamente i termini di decadenza previsti dalla normativa nazionale: il contribuente deve agire entro i termini ordinari per ottenere il rimborso.
• Se il termine di decadenza è ormai spirato, il contribuente rischia di vedere la domanda di rimborso respinta anche se avrebbe diritto al recupero dell'imposta per contrasto con il diritto UE; per tutelarsi è necessario promuovere tempestivamente i mezzi di impugnazione o le azioni amministrative/giudiziarie.
• In presenza di conflitto tra normativa nazionale e diritto UE, valutare anche rimedi alternativi (es. azione per responsabilità dello Stato ai sensi della giurisprudenza "Francovich", ricorso diretto alle corti nazionali per pronunce conformi al diritto UE) quando il rimborso diretto è precluso per decadenza.
• È utile documentare e conservare tempestivamente tutte le istanze amministrative e i reclami, nonché considerare l'assistenza legale per calcolare esattamente i termini di decadenza e adottare azioni cautelative nei termini stabiliti.