Sentenza del 03/05/2022 n. 1478 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Disputa sulla rilevanza della prescrizione di una pretesa tributaria in presenza di decadenza/impedimento: se la prescrizione possa essere fatta valere prima della definitività dell'accertamento o solo successivamente, quando l'accertamento è divenuto definitivo e si procede con atti di riscossione successivi alla notifica della cartella di pagamento o dell'ingiunzione fiscale.

La decisione

La Corte ha ritenuto che, ai sensi dell'art. 2967 c.c., quando la decadenza è impedita il diritto resta soggetto alle regole della prescrizione, ma la prescrizione può rilevare solo in una fase successiva, cioè dopo che l'accertamento è divenuto definitivo e siano stati compiuti atti di richiesta (es. cartella di pagamento o ingiunzione fiscale) successivamente alla notificazione. In pratica la prescrizione non può essere fatta valere prima della definitività dell'accertamento; soltanto dopo la definitività e gli atti esecutivi successivi può operare la prescrizione e quindi estinguere il credito.

Norme richiamate

• art. 2967 cod. civ.

  La norma viene interpretata nel senso che, se la decadenza (o altro impedimento) ostacola l'esercizio del diritto, tale diritto resta soggetto alla prescrizione ma la decorrenza e l'operatività della prescrizione devono essere valutate in relazione all'eliminazione dell'impedimento: nel contesto tributario la prescrizione rileva solo dopo la definitività dell'accertamento e gli atti di riscossione successivi alla notifica della cartella o dell'ingiunzione.

Massime di principio

• La prescrizione di una pretesa tributaria non può essere fatta valere prima che l'accertamento sia divenuto definitivo; quindi contestazioni e impugnazioni che impediscono la definitività sospendono l'efficacia della prescrizione.
• La decorrenza della prescrizione va valutata a partire dal momento in cui viene meno l'impedimento (ossia dalla definitività dell'accertamento) e quando si compiono atti di esecuzione fiscali successivi alla notifica (cartella/ingiunzione).
• Il contribuente può invocare l'insussistenza di decorrenza della prescrizione fino al momento della definitività dell'accertamento; l'amministrazione deve avere cura di perfezionare l'accertamento e gli atti di riscossione per non vedersi precluso il diritto per prescrizione successiva.
• In casi analoghi va verificato se esistono atti interruttivi o sospensivi della prescrizione e quale sia il momento concreto in cui l'impedimento si è risolto (es. definizione del contenzioso, sentenza definitiva, rinuncia a impugnazioni), perché solo da quel momento può decorrere il termine prescrizionale.