Sentenza del 07/10/2015 n. 1026 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato una cartella di pagamento relativa all'anno 1992, notificata nel 1998, sostenendo che il debito fosse ormai prescritto per il decorso di circa quindici anni. In appello ha inoltre contestato la compensazione delle spese disposta dal giudice di primo grado e ha chiesto la sospensione e l'annullamento della cartella. Tuttavia, il ricorso introduttivo non era stato notificato correttamente alla controparte e non era stato depositato presso la segreteria della Commissione Tributaria entro il termine previsto, con la ricevuta della notifica. In appello, inoltre, non sono stati formulati motivi specifici contro la declaratoria di inammissibilità pronunciata in primo grado.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha respinto l'appello e confermato integralmente la sentenza di primo grado, che aveva dichiarato inammissibile il ricorso per violazione degli obblighi di notifica e deposito previsti dagli articoli 20 e 22 del D.Lgs. n. 546/1992. La questione della prescrizione del debito non è stata esaminata nel merito, perché il ricorso era inammissibile per vizi procedurali. Non sono state liquidate spese nel grado d'appello, poiché Equitalia non si era costituita.

Norme richiamate

• Art. 20 del D.Lgs. n. 546/1992

  Il ricorso contro la cartella di pagamento va proposto mediante notificazione a controparte entro il termine di legge.

  La notifica del ricorso all'ente resistente costituisce un requisito essenziale di ammissibilità del giudizio tributario.

• Art. 22 del D.Lgs. n. 546/1992

  Il ricorrente deve depositare presso la segreteria della Commissione Tributaria, entro trenta giorni, copia del ricorso insieme alla ricevuta attestante la notificazione.

  Anche il deposito tempestivo del ricorso e della prova della notifica è un adempimento indispensabile; la sua omissione comporta l'inammissibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nel processo tributario il rispetto delle formalità di notifica e deposito è preliminare all'esame del merito: se tali adempimenti mancano, il giudice può dichiarare il ricorso inammissibile senza valutare la prescrizione o le altre contestazioni sostanziali.
• L'atto di appello deve contestare in modo specifico la motivazione e il dispositivo della sentenza di primo grado. Limitarsi a riproporre le contestazioni originarie, senza censurare la ragione per cui il ricorso è stato dichiarato inammissibile, può rendere inammissibile anche l'appello.
• La prescrizione del credito tributario deve essere fatta valere con un ricorso processualmente ammissibile e deve essere valutata considerando eventuali atti interruttivi notificati nel frattempo; il semplice decorso del tempo indicato dal contribuente non è sufficiente se la questione non può essere esaminata per motivi procedurali.
• Prima di impugnare una cartella è necessario verificare il rispetto dei termini, la corretta individuazione dell'ente da citare, le modalità di notifica e il deposito della ricevuta entro il termine previsto dalla legge.
• La mancata costituzione dell'ente resistente non comporta automaticamente l'accoglimento del ricorso: il giudice può comunque rilevare d'ufficio l'inammissibilità derivante da vizi procedurali.