L.R. Lombardia 24/2019

Legge di stabilità regionale 2020-2022

Il provvedimento disciplina la manovra finanziaria della Regione Lombardia per il triennio 2020-2022. Contiene rifinanziamenti, rimodulazioni di spesa, nuove autorizzazioni finanziarie e diverse modifiche a leggi regionali tributarie, ambientali, culturali, sanitarie e di sostegno a enti e imprese.

Rifinanziamenti, riduzioni e copertura del bilancio

La legge autorizza per il triennio 2020-2022 le spese elencate nella tabella A, le riduzioni di spese già autorizzate indicate nella tabella B e la riprogrammazione di spese pluriennali secondo la tabella C. Le spese trovano copertura nell’ambito dell’equilibrio di bilancio regionale, secondo il d.lgs. 118/2011 e gli allegati al bilancio 2020-2022.

Misure finanziarie e autorizzazioni di spesa

Il provvedimento prevede numerose spese finalizzate a interventi specifici, tra cui:

• trasferimenti da ARPA alla Regione per 4 milioni annui nel triennio 2020-2022 per politiche ambientali;
• manutenzione straordinaria di ponti stradali per 54 milioni complessivi tra 2021 e 2026;
• analisi tecniche sui Navigli lombardi per 200 mila euro annui dal 2020 al 2025;
• interventi su Villa Reale e Parco di Monza con rimodulazione di 20 milioni tra 2025 e 2027;
• garanzia regionale di 10 milioni per l’iniziativa “Turnaround financing” di Finlombarda;
• spese per patrimonio minerario dismesso, Forte Montecchio Nord, trasporto pubblico locale, funivie e funicolari, spettacoli viaggianti, funivia Ponte di Piero-Monteviasco, contributi a PoliS-Lombardia, al Comune di Brescia e ad altri soggetti istituzionali. Alcune misure sono limitate all’anno 2020, altre hanno durata pluriennale fino al 2028 o 2029.

Trasporto pubblico, infrastrutture e opere pubbliche

Sono previsti interventi per la viabilità e per il trasporto pubblico locale, inclusi:

• finanziamenti alle Agenzie del TPL per servizi nelle aree svantaggiate e montane dal 2020 al 2028;
• contributi per opere e impianti destinati a funivie e funicolari dal 2020 al 2028;
• sostegno ai comuni per aree di sosta degli spettacoli viaggianti nel 2020;
• contributo straordinario per la riattivazione della funivia Ponte di Piero-Monteviasco nel 2020.

Interventi su enti, cultura, turismo e patrimonio

La legge finanzia o rimodula risorse per soggetti e iniziative quali Explora S.c.p.a., collegi universitari lombardi, Fondazione Lombardia per l’Ambiente, valorizzazione del patrimonio minerario ed estrattivo, rievocazioni storiche e interventi connessi a grandi eventi e valorizzazione immobiliare. In diversi casi la Giunta regionale dovrà definire criteri e modalità di erogazione.

Modifiche tributarie: tassa automobilistica, IRAP e contributo di rottamazione

La legge modifica il testo unico dei tributi regionali introducendo o aggiornando esenzioni e agevolazioni, tra cui:

• esenzione dalla tassa automobilistica per persone con disabilità grave e loro familiari a carico, entro specifici limiti tecnici del veicolo;
• proroga e aggiornamento di disposizioni sul contributo di rottamazione per il 2020;
• riduzione del 15% della tassa automobilistica per pagamenti tramite domiciliazione bancaria, con limiti di flotta e decadenza in caso di superamento;
• esenzione per veicoli di protezione civile o vigilanza ecologica. Sono inoltre ridisegnate alcune misure IRAP per nuove imprese, cinema, rigenerazione urbana e gioco d’azzardo patologico.

Agevolazioni IRAP per nuove imprese, cinema, rigenerazione urbana e contrasto al gioco d’azzardo

Il provvedimento introduce o estende agevolazioni IRAP:

• azzeramento per nuove imprese in centri storici urbani e in specifici casi di insediamento nel 2020;
• riduzione di un punto percentuale per le attività di proiezione cinematografica delle PMI, dal periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2019, per il triennio 2020-2022;
• azzeramento sperimentale per micro, piccole e medie imprese insediate in ambiti di rigenerazione urbana o in immobili/edifici dismessi recuperati, per tre periodi d’imposta;
• riduzione dello 0,92% per gli esercizi che disinstallano gli apparecchi da gioco e aumento dello 0,92% per quelli che li mantengono, con effetti dal 2020 al 2022.

Sanità e sistema informativo

Per l’anno 2020 è disposto l’azzeramento della quota fissa di partecipazione al costo delle prestazioni di specialistica ambulatoriale per gli assistiti non esentati, ma questa disposizione risulta poi abrogata nel 2020. È inoltre istituito un Fondo per l’innovazione tecnologica a favore di ARIA S.p.A., alimentato con parte dei risparmi delle gare regionali.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2020. Molte misure sono espressamente limitate al triennio 2020-2022 o a singoli esercizi finanziari; alcune agevolazioni fiscali si applicano per più periodi d’imposta successivi e alcune autorizzazioni di spesa si estendono fino al 2028-2029.